各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門(mén)：

?? 建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣，加快林業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。為確保2007年圓滿(mǎn)完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案

二○○七年三月七日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案

?? 根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案的通知》（豫政〔2006〕12號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案的通知》（宛政〔2006〕95號(hào)）的要求，為加快生態(tài)大縣、林果名縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，確保2007年完成創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

?? 一、指導(dǎo)思想

?? 以中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系為目標(biāo)，以培育和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，強(qiáng)化自然生態(tài)的保護(hù)與管理，建立比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

?? 二、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

?? 林業(yè)生態(tài)縣，是指通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，基本建立起以森林植被為主體、比較穩(wěn)定的國(guó)土生態(tài)安全體系，初步建成山川秀美、符合生態(tài)文明社會(huì)要求的人居生態(tài)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、良性發(fā)展的縣級(jí)行政區(qū)域。根據(jù)南陽(yáng)市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案要求，2007年達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

?? 創(chuàng)建的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

?? 1、全縣森林覆蓋率達(dá)到61％，其中丘陵平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到25％以上。

?? 2、山區(qū)鄉(xiāng)、村宜林荒山荒地綠化率達(dá)到90％以上，丘陵、平原區(qū)宜林荒灘荒地綠化率達(dá)到95％以上。

?? 3、溝、河、渠規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鐵路、高速公路、國(guó)道、省道和縣級(jí)公路綠化率達(dá)到95％以上；鄉(xiāng)道和村級(jí)主干道路的綠化率達(dá)到85%以上；各級(jí)道路出入口處的綠化率達(dá)到100%。

?? 4、縣城（含建制鎮(zhèn)）建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％以上，丘陵平原區(qū)的村莊林木覆蓋率達(dá)到40％以上。

?? 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)單一主栽樹(shù)種株數(shù)或面積不超過(guò)70％。

?? 6、國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林和森林公園面積占縣國(guó)土面積比例達(dá)到25％以上，古樹(shù)名木建檔保護(hù)率達(dá)到100％。

?? 7、全縣連續(xù)3年林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度達(dá)到12％以上，其中，山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板場(chǎng)、夏館、七里坪、馬山口、西廟崗、赤眉、乍曲、湍東）的增長(zhǎng)幅度在15%以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長(zhǎng)幅度不低于12%。

?? 8、連續(xù)3年完成上級(jí)下達(dá)的年度林業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

?? 9、連續(xù)3年轄區(qū)內(nèi)林木采伐量不超過(guò)采伐限額，征占用林地審核率達(dá)到95％以上，并且無(wú)重大破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境案件。連續(xù)3年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下，森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.5％以下，無(wú)重大以上森林火災(zāi)，無(wú)重大外來(lái)有害生物的入侵和蔓延。

?? 10、全民生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，城鎮(zhèn)適齡人口義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到70％以上，區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其棲息地、原生地和濕地得到有效保護(hù)。

?? 三、重點(diǎn)工作

?? 1、造林綠化工作：以荒山荒地造林和四旁植樹(shù)為重點(diǎn)，大面積造林5萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)200萬(wàn)株以上，新增通道綠化200公里?；纳皆炝滞怀鲎ズ谩耙簧健保ㄓ狼嗌剑八木€(xiàn)”（灌二路、赤馬路、豫51、內(nèi)淅路沿線(xiàn)）綠化工作，上部采取點(diǎn)橡、栽植刺槐、側(cè)柏等，下部種植板栗、柿、花椒等經(jīng)濟(jì)林。丘陵、平原地區(qū)的荒灘、荒地以栽植速生楊為主。全面推進(jìn)以圍村造林為主的四旁植樹(shù)，鄉(xiāng)級(jí)以上道路按照規(guī)劃的綠化標(biāo)準(zhǔn)，搞好補(bǔ)植完善。村級(jí)道路按照每側(cè)不低于2行的要求，栽植速生楊。溝、河、渠建成以楊樹(shù)為主體的綠化帶。旅游沿線(xiàn)兩側(cè)25度以上的陡坡耕地和20度以上無(wú)水土保持措施的坡耕地，全部退耕營(yíng)造板栗、柿子等干果樹(shù)種和名、優(yōu)、特小雜果。實(shí)施封山育林10萬(wàn)畝，次生林改造5萬(wàn)畝。在縣城按照建設(shè)南陽(yáng)市域次中心城市、園林城市的要求超前規(guī)劃，周邊建成寬度在50米以上的環(huán)城綠化林帶?？h城和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)要采取喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化率和綠化質(zhì)量。

?? 2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是按照鞏固提高，擴(kuò)大規(guī)模的要求，搞好林果基地建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的55萬(wàn)畝林果基地要加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。油桃、山茱萸、板栗、柿、花椒等，要大力推廣集約化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)帶動(dòng)作用，努力增加經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，以丘陵坡地為主，新發(fā)展林果2萬(wàn)畝。二是林產(chǎn)品保鮮加工上檔升級(jí)。以油桃為主的果品保鮮能力要達(dá)到500萬(wàn)公斤以上，板栗的貯藏和初級(jí)加工能力達(dá)到50萬(wàn)公斤以上。建設(shè)一個(gè)年木材加工能力在5萬(wàn)立方米以上的中密度板廠。三是大力開(kāi)發(fā)森林旅游業(yè)，以寶天曼、七星潭、桃花源等為主的森林生態(tài)旅游年綜合收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

?? 3、林業(yè)生態(tài)工程。一是鞏固提高6.6萬(wàn)畝退耕還林地的管理水平，加強(qiáng)監(jiān)管和補(bǔ)植、撫育等。二是切實(shí)做好生態(tài)公益林保護(hù)。對(duì)已納入國(guó)家重點(diǎn)公益林（35萬(wàn)畝）和省重點(diǎn)公益林（1.8萬(wàn)畝）的，要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，落實(shí)護(hù)林人員，完善管護(hù)措施。同時(shí)，新規(guī)劃的37萬(wàn)畝省級(jí)重點(diǎn)公益林，實(shí)行先保護(hù)，后爭(zhēng)取納入省補(bǔ)償計(jì)劃。三是對(duì)全縣普查的50余株古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，落實(shí)監(jiān)管單位和責(zé)任人。

?? 4、森林保護(hù)工作：森林防火工作堅(jiān)持“一個(gè)提高，兩個(gè)加強(qiáng)，三個(gè)突出”，即提高各級(jí)對(duì)森林防火重要性、艱巨性、突發(fā)性、危害性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)值班制度，加強(qiáng)撲火突擊隊(duì)建設(shè)；突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人員的監(jiān)控和防范，實(shí)現(xiàn)第十二個(gè)無(wú)森林火災(zāi)年。做好林木病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作，加大對(duì)外來(lái)有害生物和危害性病蟲(chóng)害的防控。加強(qiáng)林木采伐管理，實(shí)施天然林禁伐，人工林限伐，做到林木憑證采伐，木材憑證運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工。實(shí)施林地用途管制制度，嚴(yán)禁亂占濫用林地。加強(qiáng)林政、林業(yè)公安隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。按照“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法處置”的原則，建立重大林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急體系，保障國(guó)土生態(tài)安全和生物安全。

?? 四、保障措施

? （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)大縣、林果名縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的重要載體?？h政府將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)與造林綠化和森林資源保護(hù)目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門(mén)的年度責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)要把建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制訂具體的工作方案，量化分解任務(wù)，作出詳細(xì)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，確保林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

? （二）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)多種形式，采取多種措施，廣泛宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的重要意義，切實(shí)提高全縣人民對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，努力形成全社會(huì)參與、支持建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的良好氛圍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的全面開(kāi)展。

? （三）科技支撐，項(xiàng)目帶動(dòng)。要積極組織實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中的推廣應(yīng)用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種和新品種，積極采用新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。要加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，以適應(yīng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的需要。要實(shí)行林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好退耕還林、長(zhǎng)防林、重點(diǎn)公益林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國(guó)家和省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

? （四）加大投入，完善政策。要建立林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的多渠道投入機(jī)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，縣財(cái)政將列出專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要完善林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政策保障機(jī)制。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)屬社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在政策上給予大力支持?？h財(cái)政拿出90萬(wàn)元用于楊樹(shù)造林苗木三分之一苗款補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也各拿出三分之一苗款，用于購(gòu)置苗木。要依法治林，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行。

? （五）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)黨委、政府要對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。對(duì)按期完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣政府給予通報(bào)表彰。同時(shí)，省政府對(duì)林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不定期進(jìn)行抽查，經(jīng)復(fù)查出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

主題詞：林業(yè)???生態(tài)縣建設(shè)△???方案???通知

抄??送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2007年3月7日印發(fā)

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