各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

?? 《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

二○○八年六月四日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

?? 一、總則

? （一）編制目的、依據(jù)

?? 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置我縣各類突發(fā)環(huán)境事件，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2005]46號(hào)）、《河南省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政[2007]66號(hào)）、《南陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（宛政[2008]33號(hào)）及《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政[2006]1號(hào)）等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

? （二）適用范圍

?? 本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全縣或者局部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和造成損害，有重大社會(huì)影響的涉及環(huán)境安全的事件。符合下列情形之一的即啟動(dòng)本預(yù)案：

?? 1、因環(huán)境污染造成非生產(chǎn)人員傷亡的；

?? 2、城市集中飲用水源地水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染的；

?? 3、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存貯、銷售、使用過程中造成突發(fā)環(huán)境污染的；

?? 4、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故可能造成突發(fā)環(huán)境污染的；

?? 5、放射源因丟失、泄漏、被盜造成失控的；

?? 6、危險(xiǎn)廢棄物在處置、貯存、運(yùn)輸過程中因非正常排放對(duì)環(huán)境造成污染的；

?? 7、因污染物非正常排放引起糾紛，造成較大社會(huì)影響的；

?? 8、其他原因造成環(huán)境污染的。

? （三）突發(fā)環(huán)境事件分類

?? 根據(jù)其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為兩類：

?? 1、突發(fā)環(huán)境污染事件：包括重點(diǎn)流域、敏感水域水污染事件；煙霧污染事件；危險(xiǎn)有毒化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存貯、銷售、使用、廢棄過程中造成的突發(fā)環(huán)境事件；工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故或事故性排污造成的突發(fā)環(huán)境事件；突發(fā)交通污染事件等。

?? 2、輻射環(huán)境污染事件：包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

? （四）突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

?? 突發(fā)環(huán)境事件按照嚴(yán)重性、緊急程度、可控性和影響范圍等因素，可分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（III級(jí)）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

Ⅰ級(jí)：滿足以下條件之一的，為特別重大環(huán)境事件：

? （1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；

? （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

? （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

? （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

? （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為的破壞事件，或因Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

? （6）因環(huán)境污染造成重要區(qū)域主要水源地取水中斷；

? （7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，或廢棄化學(xué)品貯運(yùn)、使用、處置過程中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活。

?? Ⅱ級(jí)：滿足以下條件之一的，為重大環(huán)境事件：

? （1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

? （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

? （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

? （4）因Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

? （5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣域水源地取水中斷。

?? III級(jí)：滿足以下條件之一的，為較大環(huán)境事件：

? （1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

? （2）III類放射源丟失、被盜、失控。

?? Ⅳ級(jí)：滿足以下條件之一的，為一般環(huán)境事件：

? （1）發(fā)生3人以下死亡；

? （2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

? （3）Ⅳ、V類放射源丟失、被盜、失控。

?? 上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

?? 二、組織體系與職責(zé)

?? 縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)具體工作。各職能部門及有關(guān)單位按照職責(zé)分工，平時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急，應(yīng)急時(shí)快速準(zhǔn)確地投入工作。

? （一）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的構(gòu)成與職責(zé)

?? 1、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的組成

?? 總指揮：縣政府分管副縣長

?? 副總指揮：縣政府辦公室分管副主任

縣環(huán)保局局長

?? 成員：縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣民政局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣國土局、縣安監(jiān)局、縣公路局、縣公安消防大隊(duì)、縣氣象局、縣電業(yè)局、移動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)分公司、聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志。

?? 2、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部職責(zé)

?? 貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的方針、政策；負(fù)責(zé)省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委有關(guān)指令的傳達(dá)和落實(shí)；組織制定并實(shí)施全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及預(yù)案演練；建立重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系；統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的公眾宣傳和教育；做好突發(fā)環(huán)境事件的物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息；審議批準(zhǔn)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室）提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；完成縣委、縣政府下達(dá)的其它任務(wù)。

?? 3、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

?? 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；做好突發(fā)環(huán)境事件的防范、處置和善后工作；提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急處置預(yù)案的措施建議，并根據(jù)各職能部門提出的評(píng)估意見進(jìn)行應(yīng)急處置。

縣發(fā)改委、商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資的組織供應(yīng)工作。

?? 縣民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件災(zāi)后恢復(fù)、重建所需救災(zāi)物資的組織發(fā)放。

?? 縣公安局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門查明污染源，做好突發(fā)環(huán)境事件涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、秩序維護(hù)，必要時(shí)實(shí)行交通管制，組織疏散群眾，維持社會(huì)穩(wěn)定。

?? 縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的行為實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)有失職、瀆職等違紀(jì)行為的進(jìn)行調(diào)查處理。

?? 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算，做好應(yīng)急處置所需資金撥付和監(jiān)管工作。

?? 縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中城市被損毀的排水、供熱、供氣等公共設(shè)施的搶排險(xiǎn)，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。保障事故搶險(xiǎn)中所需的城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和支援工作。

?? 縣交通局：負(fù)責(zé)所轄公路上環(huán)境事件的處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援人員、災(zāi)民、救災(zāi)物資的運(yùn)輸工作。

?? 縣公路局：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國道、省道上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

?? 縣水利局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)控工作，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害做出預(yù)測(cè)，提出減少污染的措施和建議，對(duì)污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估。提供事故地點(diǎn)涉及水域相關(guān)資料，組織協(xié)調(diào)相關(guān)水域的水資源調(diào)度，對(duì)需采取的水利工程措施提供技術(shù)指導(dǎo)，消除水域污染。

?? 縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的土壤、農(nóng)作物等危害做出預(yù)測(cè)，提出減少污染危害的措施和建議，對(duì)污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估，并采取措施消除影響。

?? 縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的林業(yè)及生物多樣性危害做出預(yù)測(cè)，提出減少污染危害的措施和建議，對(duì)污染事故造成的損害進(jìn)行評(píng)估，并采取措施進(jìn)行修復(fù)。

?? 縣衛(wèi)生局：配合環(huán)保部門制定放射性同位素和射線裝置等醫(yī)療廢物安全處置的有關(guān)規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案，檢查、督促醫(yī)療衛(wèi)生單位落實(shí)預(yù)案，組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

?? 縣國土局：負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理，做好礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境破壞事件的處理。

?? 縣安監(jiān)局：參與、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位重大安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同縣環(huán)保局?jǐn)M定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染應(yīng)急行動(dòng)方案。一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，為合理處置化學(xué)品提供咨詢服務(wù)。

?? 縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對(duì)污染地域的清洗工作，注意防止二次污染。配合相關(guān)單位，組織專用車輛以及特殊車輛，進(jìn)行污染物的疏轉(zhuǎn)和已受污染物的處理工作。

?? 縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的氣象條件分析，并提供相關(guān)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。

?? 縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)電力受損公用設(shè)施的修復(fù)，做好突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的電力供應(yīng)保障工作。

?? 移動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)分公司、聯(lián)通內(nèi)鄉(xiāng)分公司：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的通信暢通。

?? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案的編制、修訂和演練；全面實(shí)施應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃；建立重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查體系；著力構(gòu)建應(yīng)急物資保障系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的組織、協(xié)調(diào)和處置工作；全力配合縣應(yīng)急指揮部處置發(fā)生在本轄區(qū)的較大以上突發(fā)環(huán)境事件。

?? 環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)縣政府指示，指揮部各成員接到通知后必須在“第一時(shí)間”（30分鐘內(nèi)）趕到縣政府指定地域組織指揮工作，成員單位第一批救援人員攜帶所需裝備在40分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

?? 各成員單位職責(zé)中未列事宜，由應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要安排。

非成員單位根據(jù)縣應(yīng)急指揮部安排，組織做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

? （二）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)

?? 1、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室的組成

?? 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。指揮部辦公室要做到工作人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施“三落實(shí)”。一旦突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

?? 2、辦公室職責(zé)

? （1）貫徹落實(shí)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

? （2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制污染事故，防止污染蔓延擴(kuò)大；

? （3）向縣政府、上級(jí)主管部門、縣環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

? （4）經(jīng)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部同意，接受媒體采訪，發(fā)布有關(guān)信息；

? （5）完成縣環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

?? 3、辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)

?? 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)、應(yīng)急監(jiān)察分隊(duì)、專家咨詢組和后勤保障組四個(gè)機(jī)構(gòu)?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各機(jī)構(gòu)立即按要求履行職責(zé)，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。

? （1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)分隊(duì)

?? 分隊(duì)長由縣環(huán)保局分管副局長擔(dān)任，成員為縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站有關(guān)人員。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染，提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料；確定事件造成的環(huán)境污染范圍、程度，提出防治污染和保護(hù)公眾健康的措施和建議。

? （2）應(yīng)急監(jiān)察分隊(duì)

?? 分隊(duì)長由縣環(huán)保局分管副局長擔(dān)任，成員為縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)人員。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證、報(bào)告及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒；立案查處事故責(zé)任單位的違法行為。

? （3）專家咨詢組

?? 縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象等有關(guān)方面專家組成專家咨詢組，為應(yīng)急管理提供決策建議；為事故處置提供技術(shù)方案；為縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決策提供科學(xué)依據(jù)。

? （4）后勤保障組

?? 由縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)人員組成，組長由縣政府辦公室分管副主任擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)處置所需物資供應(yīng)、設(shè)備供給、調(diào)配和運(yùn)輸，確保事故應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)處置的后勤保障。

? （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急指揮部

?? 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急體系，在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、實(shí)施本區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

?? 三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

? （一）監(jiān)測(cè)

?? 1、建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

?? 全縣建立突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享?？h環(huán)境保護(hù)局監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件日常監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)日常信息的收集、分析和判斷，及時(shí)傳遞，平戰(zhàn)結(jié)合，防患于未然。

?? 2、建立舉報(bào)制度

?? 任何單位和個(gè)人有權(quán)有責(zé)任向各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門及政府其他有關(guān)部門舉報(bào)突發(fā)環(huán)境事件和隱患，有權(quán)舉報(bào)相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)管職責(zé)的行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或通報(bào)相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

? （二）預(yù)警

?? 1、建立預(yù)警系統(tǒng)

?? 建立統(tǒng)一、科學(xué)的環(huán)境安全信息評(píng)估和預(yù)警體系，對(duì)環(huán)境污染問題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。縣環(huán)境保護(hù)主管部門要按照各自職責(zé)，建立健全全縣環(huán)境安全信息數(shù)據(jù)庫，按照突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析事故危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警。按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)、黃、橙、紅色。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布；紅色預(yù)警由省級(jí)人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

?? 2、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

?? 縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息進(jìn)行分析。特別嚴(yán)重的可請(qǐng)示縣政府同意后，發(fā)布預(yù)警信息，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件險(xiǎn)情，縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門和單位。

?? 四、報(bào)告制度

? （一）報(bào)告范圍

?? 1、對(duì)生態(tài)環(huán)境或公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)環(huán)境事件。

?? 2、對(duì)生態(tài)環(huán)境或公眾健康可能造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)信息。

? （二）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

?? 1、責(zé)任報(bào)告單位：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、發(fā)現(xiàn)單位、知情單位等。

?? 2、責(zé)任報(bào)告人：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、發(fā)現(xiàn)單位、知情單位等主要負(fù)責(zé)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)環(huán)境事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

? （三）報(bào)告時(shí)限

?? 得知突發(fā)環(huán)境污染事件后，30分鐘內(nèi)報(bào)告至縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府應(yīng)急管理辦公室。

Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件確認(rèn)發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，向縣環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；Ⅰ級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事件確認(rèn)發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)，向市、省環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和國家環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)報(bào)告，也可直接向國家環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

? （四）報(bào)告種類

?? 事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行初步調(diào)查的基礎(chǔ)上做出初次報(bào)告，初次報(bào)告時(shí)限為1小時(shí)；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

?? 1、初次報(bào)告

?? 應(yīng)盡可能詳細(xì)地、準(zhǔn)確地報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況，事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等。

?? 2、階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

?? 3、總結(jié)報(bào)告

包括突發(fā)環(huán)境污染事件的鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

?? 五、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)、處置和終止

按照環(huán)境破壞事故嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)。事故發(fā)生，即自動(dòng)生成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。指揮部視環(huán)境事故等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定上報(bào)相應(yīng)級(jí)別的環(huán)境應(yīng)急指揮部。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，情況復(fù)雜難以控制，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)上報(bào)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

?（一）分級(jí)響應(yīng)

?? 1、特別重大環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

特別重大環(huán)境事件發(fā)生確認(rèn)后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同時(shí)上報(bào)市、省及國家環(huán)境應(yīng)急指揮部，也可直接向國家環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告，