內(nèi)政〔2007〕82號(hào)

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

建立并實(shí)施財(cái)政投資評(píng)審管理制度，是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真組織，積極配合，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

二○○七年十一月六日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

第一章????總??則

第一條??為了切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》，《河南省財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程》，《南陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二章????管理與職責(zé)

第二條??財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、政府性基金等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的行為。

第三條??縣財(cái)政局是全縣財(cái)政投資評(píng)審工作的行政主管部門(mén)。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門(mén)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四條??縣財(cái)政局主管財(cái)政投資評(píng)審工作，履行下列職責(zé)：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，提出評(píng)審的具體要求；

（三）組建財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（四）審查批復(fù)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（五）安排科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、政府性基金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出的檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理；

（六）加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排財(cái)政投資評(píng)審費(fèi)用。

第五條??財(cái)政投資評(píng)審工作由縣財(cái)政投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施，履行下列職責(zé)：

（一）參與項(xiàng)目方案、可行性研究和初步設(shè)計(jì)論證，評(píng)審財(cái)政性投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算，參與項(xiàng)目評(píng)審招標(biāo)、工程設(shè)備采購(gòu)的審定工作；

（二）評(píng)估、審查財(cái)政性投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造、國(guó)土資源勘探等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目；

（三）根據(jù)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)查辦財(cái)政性投資項(xiàng)目違法違紀(jì)案件的需要，提供評(píng)審報(bào)告；

（四）開(kāi)展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決策提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；

（五）配合建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

第六條??被評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）向財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）及時(shí)通知財(cái)政投資評(píng)審中心參加有關(guān)工程會(huì)議、監(jiān)理會(huì)議，參與項(xiàng)目可行性論證和設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程確認(rèn)、拆遷簽證等工作；

（四）向財(cái)政投資評(píng)審中心報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)支出項(xiàng)目前期分析、論證、專(zhuān)項(xiàng)核查所需資料；

（五）對(duì)于財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章，否則視同同意評(píng)審結(jié)論。

第三章????評(píng)審范圍與內(nèi)容

第七條??財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、政府性基金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目；

（六）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目；

（七）項(xiàng)目單位自籌資金安排的項(xiàng)目。

第八條??財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）對(duì)項(xiàng)目工程的變更進(jìn)行審查、監(jiān)督和確認(rèn)；

（五）建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

（六）項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；

（七）對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)、政府性基金等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查；

（八）其他需要評(píng)審的業(yè)務(wù)。

第四章????評(píng)審方式、程序及要求

第九條??財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審可以采取以下兩種方式：

（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；

（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項(xiàng)評(píng)審。

第十條??財(cái)政投資評(píng)審的程序是：

（一）接受財(cái)政部門(mén)下達(dá)的評(píng)審任務(wù)；

（二）根據(jù)評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)行安排；

（三）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

（五）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

（六）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

（七）對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

（八）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書(shū)面意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論文本的基本格式由投資評(píng)審機(jī)構(gòu)另行制定；

（九）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，據(jù)實(shí)調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，出具評(píng)審報(bào)告；

（十）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

第十一條??縣財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審工作遵守下列要求：

（一）必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，按程序認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）原則上應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)。如確需與社會(huì)中介評(píng)審機(jī)構(gòu)合作完成評(píng)審任務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審工作負(fù)責(zé)，出具統(tǒng)一的評(píng)審報(bào)告；

（三）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（四）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1．項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序；

2．項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3．項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

4．確定建設(shè)項(xiàng)目的投資額，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說(shuō)明審減（增）的原因；

5、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論內(nèi)容根據(jù)縣財(cái)政部門(mén)有關(guān)具體要求確定。