內(nèi)政辦〔2003〕81號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案》的

通      知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案

                     二00三年九月十八日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案

為進一步做好我縣地質(zhì)災害防治應(yīng)急工作，貫徹“預防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，建立和完善領(lǐng)導責任制和崗位責任制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，相互配合，加強協(xié)作，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災害防治管理辦法》、《河南省地質(zhì)災害防治管理辦法》、《河南省地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案》和《南陽市地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本預案。

一、地質(zhì)災害與地質(zhì)災害應(yīng)急

本預案所稱的地質(zhì)災害，是指因自然作用或人為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等。

地質(zhì)災害分為一般級、重大級和特大級。

一般級（三級）

因災死亡30人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響較大的；

重大級（二級）

因災死亡30人以上，100人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下者，造成嚴重的社會影響的；

特大級（一級）

因災死亡100人以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大的。

地質(zhì)災害應(yīng)急就是實行政府負責，各有關(guān)部門按照相應(yīng)職責進行應(yīng)急監(jiān)督管理，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失而采取的防災和搶險行動。

二、應(yīng)急機構(gòu)體系

縣政府地質(zhì)災害應(yīng)急指揮機構(gòu)為內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組（發(fā)生災害后為救災領(lǐng)導小組），縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和地質(zhì)災害救災專業(yè)組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣國土資源局。地質(zhì)災害重點監(jiān)測防御區(qū)的集鎮(zhèn)、人口稠密地區(qū)、礦山企業(yè)和交通干線的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，也應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組建本地防災領(lǐng)導小組。

縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組由主管副縣長牽頭，成員由人武部、計劃委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、民政、水利、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、公安和國土資源等部門的負責同志組成。

縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組的職責：接受縣委、縣政府關(guān)于地質(zhì)災害防災救災的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災害災情，對啟動地質(zhì)災害應(yīng)急預案提出論證意見，領(lǐng)導、指揮、部署和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應(yīng)急工作；部署組織各防災救災專業(yè)組實施救災行動；配合完成市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急活動。

縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組各專業(yè)組劃分及主要職責：

1、人員搶救、工程搶險組

人武部負責調(diào)集部隊和民兵趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門把守險工險段，排除險情，修復加固主要抗災設(shè)防工程。

2、特種工程搶險組

縣公安局會同水利局、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、電業(yè)局、石油公司等部門，負責特殊工程的抗災搶險工作，包括災害時可能引發(fā)水災、火災、爆炸和劇毒、強腐蝕性物質(zhì)泄露的各種設(shè)施及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程。

3、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組

縣衛(wèi)生局會同縣醫(yī)藥管理局負責各種醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。迅速組織專業(yè)醫(yī)療救護人員和廣大群眾開展多方面的專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫活動；幫助災區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等；及時向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

4、緊急救援組

縣民政局會同糧食、商業(yè)、物資、教體等部門負責調(diào)配救濟物品，保障災民基本生活，做好災民的轉(zhuǎn)移和安置工作，盡快恢復災區(qū)的教學秩序。

5、治安、交通管理組

縣公安局會同有關(guān)部門加強速報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不安定因素，維護社會治安，預防犯罪。做好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

6、通信保障組

縣網(wǎng)通、移動、聯(lián)通公司負責盡快搶修通信設(shè)施，保證抗災救災通信暢通。

7、應(yīng)急運輸組

縣交通局會同有關(guān)部門負責組織盡快修復公路和有關(guān)設(shè)施，保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

8、電力保障組

縣電業(yè)局負責組織修復送、變、配電設(shè)施，盡快恢復災區(qū)供電。

9、災害監(jiān)測組

縣國土資源局負責地質(zhì)災害的勘查、評價和監(jiān)督管理工作，并組織力量，加強地質(zhì)災害監(jiān)測和防治工作。在災害現(xiàn)場進行災害的趨勢跟蹤，進行預測預報。

10、災害損失評估組

縣國土資源局會同縣計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、民政等單位對災害造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計評估，為縣政府抗災救災決策提供依據(jù)。

11、宣傳報道組

新聞部門要按規(guī)定及時向公眾發(fā)布災情有關(guān)信息。

12、應(yīng)急資金保障組

縣計委、縣財政局會同民政等有關(guān)部門負責縣級應(yīng)急資金的準備與調(diào)配，保證搶險救災資金及時到位。

各部門要按照分工，通力合作，密切配合。認真履行職責，急事急辦，特事特辦。要講政治、講紀律、講大局、講奉獻，全力以赴做好地質(zhì)災害應(yīng)急工作。

一般級地質(zhì)災害，由縣政府按照本預案組織搶險救災工作。

重大級地質(zhì)災害發(fā)生后，由市地質(zhì)災害救災領(lǐng)導小組和市直各專業(yè)組及縣政府救災領(lǐng)導小組參加，組建地質(zhì)災害救災現(xiàn)場指揮部，負責地質(zhì)災害地區(qū)的現(xiàn)場搶險救災、指揮、組織、指導災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急工作。

特大級地質(zhì)災害發(fā)生后，由省地質(zhì)災害救災領(lǐng)導小組及市、縣政府參加，負責組織災區(qū)搶險救災的各項工作。

三、政府應(yīng)急行為

地質(zhì)災害應(yīng)急工作的啟動程序為：縣政府發(fā)布地質(zhì)災害臨災預報。一般級地質(zhì)災害發(fā)生后，由縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組提議，縣政府宣布啟動地質(zhì)災害應(yīng)急預案。

（一）臨災應(yīng)急反應(yīng)

縣政府在發(fā)布一般級地質(zhì)災害預報的同時，根據(jù)預測地質(zhì)災害的程度和縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組的建議，決定是否啟動應(yīng)急預案，并通報縣地質(zhì)災害救災領(lǐng)導小組各專業(yè)組做好救災的各項準備工作?？h地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組應(yīng)加強對預報區(qū)的管理，密切注視和跟蹤災情并及時向縣政府和市政府及有關(guān)部門匯報。預報區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即做出臨災反應(yīng)，國土資源管理部門要加強監(jiān)測，隨時向有關(guān)部門報告災情變化趨勢，根據(jù)災情發(fā)展，協(xié)助縣政府和有關(guān)部門進行避災疏散。對地質(zhì)災害的成因、發(fā)展規(guī)律做出科學解釋，杜絕謠傳和誤傳，保持社會穩(wěn)定。

（二）地質(zhì)災害發(fā)生后應(yīng)急反應(yīng)

一般級地質(zhì)災害發(fā)生后，縣政府將立即啟動地質(zhì)災害防治應(yīng)急預案，全力以赴投入地質(zhì)災害救災工作，并將有關(guān)情況及時向市政府報告。災區(qū)所在地的國土資源管理部門應(yīng)立即組織人員進行地質(zhì)災害趨勢跟蹤，并開展地質(zhì)災害損失評估工作，及時匯報災情。

縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組要密切跟蹤災情，并組織地質(zhì)災害救災現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要，請求駐軍調(diào)派部隊參與救災，部署指揮協(xié)調(diào)災區(qū)政府和救災各專業(yè)組進行救災工作。

地質(zhì)災害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速了解災情，立即報告有關(guān)部門，并積極配合，啟動地質(zhì)災害應(yīng)急預案及應(yīng)急組織，安置和疏散災民；組織干部和群眾進行自救和互救，平息災害謠傳和誤傳，維護社會安定。

本預案自發(fā)布之日起實施。

主題詞：地質(zhì)環(huán)境  災害  防治  通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室          2003年9月18日印發(fā)