內(nèi)政辦〔2002〕97號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣貫徹落實(shí)<河南省城市消防設(shè)施

建設(shè)管理規(guī)定>實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣貫徹落實(shí)<河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定>實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：《內(nèi)鄉(xiāng)縣貫徹落實(shí)<河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定>實(shí)施意見》

                    二00二年十一月四日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣貫徹落實(shí)《河南省城市消防設(shè)施

建設(shè)管理規(guī)定》實(shí)施意見

2002年4月22日，河南省人民政府第69號(hào)省長(zhǎng)令發(fā)布了《河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并于2002年7月1日起施行。《規(guī)定》以《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，從加強(qiáng)城市消防設(shè)施建設(shè)和管理出發(fā)，對(duì)全省城市消防設(shè)施建設(shè)管理提出了明確標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，是現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范全省消防設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理工作的一個(gè)地方行政規(guī)章。為了切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)城市消防設(shè)施建設(shè)管理工作健康發(fā)展，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)把消防設(shè)施建設(shè)管理作為城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓

消防基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是一個(gè)地方發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。消防硬件設(shè)施跟不上，不僅會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安全，而且還影響一個(gè)地區(qū)的整體形象和投資環(huán)境。因此，各級(jí)各部門必須引起高度重視，要根據(jù)《規(guī)定》和本實(shí)施意見要求，按照“政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，不欠新帳，快補(bǔ)舊帳，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的要求。結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)管理的具體方案和措施，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門在城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作中的職責(zé)，并從人力、物力、財(cái)力上給予必要保證。

二、加大城市消防設(shè)施建設(shè)力度，提高城市整體抗御火災(zāi)能力

（一）抓好《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)消防專業(yè)規(guī)劃》的編制審批工作。要按照《河南省城市消防規(guī)劃編制審批方法》和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，由計(jì)委、建設(shè)、國(guó)土、公安、消防等職能部門，按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、逐年實(shí)施”的原則，做好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作，此項(xiàng)工作務(wù)于2004年6月底前完成，并同時(shí)制定出具體實(shí)施辦法，確保規(guī)劃落實(shí)。

（二）加強(qiáng)消防隊(duì)(站)建設(shè)，逐步達(dá)到應(yīng)建隊(duì)(站)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，每個(gè)消防站的責(zé)任區(qū)面積為4—7km2，而目前我縣城區(qū)面積已達(dá)14km2，應(yīng)再建1—2個(gè)消防站，到2010年，城區(qū)應(yīng)建設(shè)消防站5個(gè)。目前，已建1個(gè)，還應(yīng)建4個(gè)。為此，各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓好消防隊(duì)（站）建設(shè)，逐步使我縣消防隊(duì)（站）建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、國(guó)土部門要根據(jù)城市規(guī)劃的要求，落實(shí)建設(shè)用地?？h計(jì)委每年要列入投資項(xiàng)目中，確保按計(jì)劃逐步完成消防隊(duì)（站）的建設(shè)目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)市政消防水源的建設(shè)管理，滿足執(zhí)勤滅火工作需要。根據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)縣消防改革與發(fā)展大綱》(內(nèi)政[1996]70號(hào)文件）的要求，我縣城區(qū)應(yīng)安裝131個(gè)市政消火栓，現(xiàn)實(shí)際只有18個(gè)，而且損壞嚴(yán)重，只有5個(gè)能用，難以滿足消防工作的需要。

1、縣城城區(qū)每年增建10個(gè)消火栓，力爭(zhēng)盡快還清舊帳達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要增建1—2個(gè)消火栓。2003年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用給水管網(wǎng)、水塔或天然水源設(shè)置2—3個(gè)消防車取水位置。2004年底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)置2—3個(gè)消防車取水位置。

2、今后城市新建、擴(kuò)建道路時(shí)，市政消防火栓建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)同步規(guī)劃，同步施工，同步發(fā)展，以降低有關(guān)費(fèi)用。城市建設(shè)市政供水管網(wǎng)時(shí)，必須同時(shí)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共消火栓，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)增建、改建；社會(huì)投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。消防供水設(shè)施建設(shè)竣工后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防機(jī)構(gòu)共同驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市政消火栓和取水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)，保證正常使用。城市公共消火栓、消防水池由城市供水單位負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)，城市供水單位應(yīng)當(dāng)保證消防用水，撲救火災(zāi)用水不得收費(fèi)。城市停水時(shí)可能影響滅火救援的，應(yīng)當(dāng)事先通知公安消防機(jī)構(gòu)；城市建設(shè)中遷移消防供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)事先征得公安消防機(jī)構(gòu)同意。

（四）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，不斷提高消防部隊(duì)處置各類火災(zāi)和突發(fā)事件的能力

消防部隊(duì)是撲救火災(zāi)和處置各種突發(fā)事件的主力軍，必須定期購(gòu)置更換執(zhí)勤車輛，保證配備足夠的各種災(zāi)害事故處置裝備器材。根據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)縣消防改革與發(fā)展大綱》要求，我縣于2000年前就應(yīng)配齊5輛消防車，雖然我縣于今年8月份出臺(tái)了《關(guān)于捐資購(gòu)置大噸位消防車通知》（內(nèi)政辦[2002]77號(hào)）文件，號(hào)召各單位捐資購(gòu)車，但由于一部分單位不夠重視，消防大隊(duì)只有通過(guò)借資才于“十一”前將車購(gòu)回投入執(zhí)勤，使我縣的消防車輛達(dá)到4輛（其中的2輛已達(dá)到報(bào)廢年限）。為此，凡未按內(nèi)政辦[2002]77號(hào)文件精神足額落實(shí)捐助款的單位必須于11月底前上交預(yù)算外收入管理局。

（五）保證消防車道暢通，為消防車輛通行提供保障。城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證消防車通行，城建部門在規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建市政道路時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮打通影響消防車通行的“斷頭路”，在市政道路的管理中，要把保證消防車輛暢通作為重點(diǎn)，及時(shí)清理馬路市場(chǎng)、臨時(shí)建筑等堵塞消防通道的現(xiàn)象。

城市小區(qū)、室外集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，必須按照國(guó)家規(guī)范要求，設(shè)置環(huán)形消防車道。對(duì)無(wú)法滿足環(huán)形車道要求的，要保證有足夠大的回車場(chǎng)。同時(shí)，道路有地下管道和暗溝的，必須保證能夠承受大型消防車的壓力。

（六）加強(qiáng)建筑工程的配套消防設(shè)施建設(shè)，杜絕遺留先天性火災(zāi)隱患

1、城建規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門在進(jìn)行建筑工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，并經(jīng)公安消防部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)審核合格后，城建部門方可下發(fā)施工許可證，施工單位方可施工。工程竣工后，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)公安消防部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

2、對(duì)1998年9月1日《中華人民共和國(guó)消防法》頒布實(shí)施以來(lái)的新建、改建、擴(kuò)建、室內(nèi)裝飾裝修工程，凡達(dá)不到消防要求的，要按《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省消防條例》的要求認(rèn)真整改，否則按違法工程處理。

3、新建工程項(xiàng)目未經(jīng)消防部門審核擅自施工或未經(jīng)竣工驗(yàn)收使用，且在限期內(nèi)不按要求補(bǔ)辦消防審核、驗(yàn)收手續(xù)的，縣公安消防部門要依法嚴(yán)肅處理。

三、廣開籌資渠道，加大資金投入，為城市消防設(shè)施建設(shè)管理提供有力保證

（一）按照《河南省城市消防設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣消防改革與發(fā)展大綱》的要求，各級(jí)各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的要求，逐步加大消防設(shè)施建設(shè)的資金投入。要根據(jù)需要及時(shí)申報(bào)消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)數(shù)額和依據(jù)，計(jì)劃、財(cái)政部門每年要根據(jù)城市消防專項(xiàng)規(guī)劃和本實(shí)施意見要求編制好項(xiàng)目和預(yù)算，并保證資金及時(shí)到位。

（二）為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足，根據(jù)省政府69號(hào)令規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)可采取接受受益單位捐資、資助的辦法，籌資資金專項(xiàng)用于城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）財(cái)政部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府豫政[2000]6號(hào)和市政府宛政[2000]23號(hào)文件精神，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以保證防火滅火任務(wù)的順利開展。

主題詞：公安  消防   管理    通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室              2002年11月4日印發(fā)