內(nèi)政辦〔2009〕101號

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動方案的通知

縣人民政府有關(guān)部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動方案

　　二○○九年五月十八日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動

　　實施方案

　　根據(jù)南陽市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽市污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動實施方案的通知》（宛政辦〔2009〕43號）精神，為扎實開展污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動，進(jìn)一步規(guī)范我縣污水垃圾處理設(shè)施運營管理，推進(jìn)治污減排，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以開展污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動為載體，以提高污水垃圾處理率、充分發(fā)揮污水垃圾處理設(shè)施治污作用為重點，以實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為目的，全面加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運營管理，確保達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定、規(guī)范運營，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　1、污水垃圾處理設(shè)施運行規(guī)范。污水處理廠、垃圾處理場全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運營。污水收集能力進(jìn)一步提高，污水處理率達(dá)到75%以上，污水處理廠進(jìn)出口水質(zhì)符合要求，自動在線監(jiān)控設(shè)施運行正常，污泥處置規(guī)范。垃圾處理場達(dá)到無害化處理等級評定Ⅱ級及以上標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施和設(shè)備齊全，垃圾收集能力進(jìn)一步提高，生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。建設(shè)、環(huán)保等部門監(jiān)管到位。

　　2、污水垃圾處理費應(yīng)征盡征，運營經(jīng)費保障到位。征收管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制健全、人員到位、責(zé)任落實。2009年年底前，按照新核定的征收底數(shù)，縣城公共供水污水處理費征收率達(dá)到90%，自備井污水處理費征收率達(dá)到75%以上，生活垃圾處理費征收率達(dá)到70%。運營經(jīng)費保障機(jī)制健全，征收的污水垃圾處理費全額用于設(shè)施運營，財政補(bǔ)助資金及時撥付到位。

　　3、污水垃圾處理設(shè)施運營單位管理規(guī)范。運營機(jī)制有效、協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)化程度高。運營單位全部具有環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)，人員配備到位，管理人員和操作人員全部經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全員持證上崗，各項管理制度完善，各種原始記錄、憑證、臺賬、統(tǒng)計報表等資料完備。

　　4、污水垃圾處理及配套設(shè)施新增和改建、續(xù)建項目按計劃節(jié)點推進(jìn)，新增中央投資項目按期完成。迅速啟動西城區(qū)南線污水管網(wǎng)建設(shè)工程，5月底前完成勘測規(guī)劃和工程設(shè)計，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

　　二、主要內(nèi)容和任務(wù)

　?。ㄒ唬┨岣哌\營單位專業(yè)化管理水平。各運營單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，做好運營管理各項基礎(chǔ)工作，抓好崗位操作等具體實施環(huán)節(jié)，建立健全各種原始記錄、憑證、臺賬、統(tǒng)計報表，及時完成經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)規(guī)范運營。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定各類應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；降低運營成本，嚴(yán)格控制崗位人員數(shù)量。

　　（二）建成城鎮(zhèn)污水處理自動監(jiān)控系統(tǒng)。6月底前完成污水處理廠視頻設(shè)備安裝，實現(xiàn)縣環(huán)保、市環(huán)保、省環(huán)保與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門城鎮(zhèn)污水處理自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ嵭谐鞘信潘S可制度。嚴(yán)格實行城市排水許可制度，逐步建立和完善城市排水監(jiān)測體系，加強(qiáng)對排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)的監(jiān)督管理，確保污水處理設(shè)施安全運行和污水處理達(dá)標(biāo)排放。新建和改造城市排水設(shè)施要實現(xiàn)雨水、污水分流，減少水資源污染。

　?。ㄋ模┩晟评占D(zhuǎn)運系統(tǒng)。建設(shè)局、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和省、市政府有關(guān)規(guī)定，完善生活垃圾收集運輸系統(tǒng)，積極推行“分級收集、統(tǒng)一運輸、集中處理”的做法，加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，擴(kuò)大生活垃圾收集范圍，提高收集處理能力，提高垃圾處理場運行負(fù)荷率。

　?。ㄎ澹┘涌煳鬯幚砼涮自O(shè)施、升級改造項目建設(shè)。進(jìn)一步加大支線、毛細(xì)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，確保污水管網(wǎng)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造同步完成，提高污水收集能力，提高污水處理廠運行負(fù)荷率；污水處理場第二條1.5萬噸能力生產(chǎn)線9月底前要基本建成投入運行；要按照設(shè)計要求，盡快啟動垃圾處理場滲濾液處理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善滲濾液收集、防洪溝、截污壩、進(jìn)場道路、防護(hù)網(wǎng)（墻）、地下水監(jiān)測等配套設(shè)施建設(shè)。

　?。┘哟笪鬯幚碣M征收力度。健全污水垃圾處理費征收機(jī)構(gòu)，設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)污水處理費征收辦公室，負(fù)責(zé)征收城區(qū)公共管網(wǎng)供水、機(jī)關(guān)單位和商業(yè)用水、企業(yè)自備井污水處理費；其他供水按轄區(qū)分別由城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府征收；城區(qū)垃圾處理費由市政管理局征收。污水垃圾處理費實現(xiàn)實行收支兩條線管理，全部上繳縣財政，按實際完成征收金額的10%核撥“兩費”征收費用。建設(shè)、環(huán)保部門要在調(diào)查基礎(chǔ)上重新核定實際用水量及結(jié)構(gòu)、污水處理費征收底數(shù)，完善征收機(jī)制，落實征收責(zé)任，提高征繳率。

　?。ㄆ撸┮?guī)范和完善特許經(jīng)營制度。要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展方向，創(chuàng)新運營模式。按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營者實行特許經(jīng)營。對暫不具備特許經(jīng)營條件的污水垃圾處理設(shè)施，要按照政事分開、政企分開的原則，推進(jìn)其實現(xiàn)企業(yè)化管理。

　　三、時間安排

　　污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動分三個階段進(jìn)行。

　　（一）宣傳動員階段。2009年5月上旬。根據(jù)省、市會議精神，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等對活動進(jìn)行廣泛宣傳，層層動員，提高認(rèn)識，明確要求，擴(kuò)大影響，營造積極參與活動的氛圍，為活動取得實效奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┚唧w實施階段。2009年5月至10月。有重點、分步驟地開展活動，完成各項工作任務(wù)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評比階段。2009年11月至12月。在認(rèn)真自查和總結(jié)基礎(chǔ)上，迎接省、市政府的驗收評估，并逐步建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運營管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長魏建廷任組長，縣政府辦副主任杜金來任副組長，縣建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），負(fù)責(zé)活動方案的具體落實工作。

　　建設(shè)部門全面負(fù)責(zé)污水垃圾處理項目的建設(shè)、運營管理工作，對項目工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度實施監(jiān)督管理，建立和完善運營監(jiān)管體系，加強(qiáng)對污水垃圾處理收費工作的監(jiān)管，會同有關(guān)部門做好項目的審查和資金安排。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對污水處理廠進(jìn)水、排水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測和垃圾處理場環(huán)境的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對污水處理廠收水范圍內(nèi)重點工業(yè)污染源的監(jiān)控，負(fù)責(zé)建設(shè)污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)。

　　發(fā)改部門負(fù)責(zé)污水垃圾處理項目核準(zhǔn)等前期工作，積極爭取國家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金對污水垃圾處理項目的支持。

　　財政部門要會同有關(guān)部門爭取國家專項資金支持，加強(qiáng)對污水垃圾處理費征收使用以及國家和我省下?lián)軐ｍ椯Y金使用情況的監(jiān)管，建立資金使用監(jiān)管、激勵和保障制度。

　　監(jiān)察部門要對有關(guān)部門不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)造成污水垃圾處理設(shè)施建成后不能穩(wěn)定規(guī)范運營、停運或處理不達(dá)標(biāo)的，處理費征收不到位的，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　城區(qū)“兩費”征收管理單位要充分發(fā)揮“兩費”征收主體的作用，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施“四落實”，建立完善污水垃圾處理收費臺賬，完善月報制度，加大污水垃圾處理費的征收力度，提高征收率。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營管理年活動

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長：魏建廷縣政府副縣長

　　副組長：杜金來縣政府辦公室副主任

　　成員：陳永成縣監(jiān)察局局長

　　閆明甫縣發(fā)改委主任

　　李秉洲縣建設(shè)局局長

　　王峰縣環(huán)保局局長

　　岳書曉縣財政局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，李秉洲同志兼任辦公室主任。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)市政管理△方案通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2009年5月18日印發(fā)