各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

經縣政府同意，現(xiàn)將《內鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

 

二〇一二年六月三十日　

 

內鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位

實 施 方 案

 

為進一步加強我縣農村基層中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設工作管理辦法的通知》 （國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)【2010】46號）、《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案的通知》（宛政辦【2012】79號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、發(fā)展基層中醫(yī)藥服務作為深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、有效解決“看病難、看病貴”問題的重要抓手，大力推動中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提高基層醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務能力，促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，為廣大人民群眾提供安全、有效、便捷、經濟的基本醫(yī)療服務。

二、工作目標

到2013年底，全縣具有中醫(yī)科的醫(yī)療衛(wèi)生單位均創(chuàng)建成為全國農村中醫(yī)藥工作先進單位。通過創(chuàng)建活動，進一步健全中醫(yī)藥服務網絡，全面提高中醫(yī)藥服務水平，基本滿足群眾不同層次的健康需求，推動全縣中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學化軌道。

三、主要任務

（一）完善基本條件。按照全國農村中醫(yī)藥工作先進單位建設標準，結合醫(yī)療機構類別性質，加強中醫(yī)科、中醫(yī)預防保健科室、中醫(yī)診室、中藥房等相關科室建設，完善中醫(yī)診療設備配置。加強基層衛(wèi)生醫(yī)療機構標準化建設，凸顯中醫(yī)藥特色，加大對中醫(yī)工作政策傾斜力度，中醫(yī)藥事業(yè)經費實行財政預算單列，并逐年增加，增長幅度高于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增長幅度。

（二）強化服務網絡。加強縣中醫(yī)院建設，使其成為全縣中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、教育、科研基層和指導中心。形成以縣中醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務機構為基層，民營中醫(yī)醫(yī)療機構為補充的中醫(yī)醫(yī)療保健服務網絡。

（三）增強服務能力。加強縣級中醫(yī)院特色?？茖２〗ㄔO，積極開展中醫(yī)診療技術項目，建立中、西醫(yī)臨床會診和轉診制度；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂建設，大力推廣應用中醫(yī)藥適宜技術，提升基層中醫(yī)藥服務能力，廣泛開展中醫(yī)藥康復服務，面向轄區(qū)居民進行中醫(yī)藥健康教育、咨詢指導等公共衛(wèi)生服務，提高中醫(yī)藥服務滿意率和知曉率。

（四）提高隊伍素質。建立中醫(yī)藥人才引進綠色通道，制定實施中醫(yī)藥技術骨干和學科帶頭人培養(yǎng)計劃，形成理論功底扎實、專業(yè)技術精湛的中醫(yī)藥人才團隊。積極開展多種形式的師承教育，充分發(fā)揮中醫(yī)院作為基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地和中醫(yī)藥適宜技術推廣基地的作用，有計劃地開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓、中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓、農村常見病、多發(fā)病診療培訓，加快中醫(yī)藥基層人才和技術骨干的培養(yǎng)。

四、實施步驟

（一）籌備階段 （2012年7至8月）

在全縣范圍內，開展基層中醫(yī)藥工作自查自評活動，對照創(chuàng)建標準尋找差距，提出整改方案。成立創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位活動領導小組，制發(fā)創(chuàng)建工作方案等相關文件。召開全縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位活動動員大會，全面安排部署創(chuàng)建工作。

（二）宣傳動員階段 （2012年8月至9月）

組織開展形式多樣的宣傳活動。統(tǒng)一制作創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位活動手冊、知識讀本、宣傳折頁。在全縣營造出廣泛支持創(chuàng)建、積極參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（三）創(chuàng)建階段 （2012年9月至2013年10月）

根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平不同，分批開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，到2013年10月完成創(chuàng)建工作。在通過縣評審驗收后，整理有關資料，向市中醫(yī)藥管理局提出申請，并遞交申報全國基層中醫(yī)藥工作先進單位相關材料。力爭在2013年12月底通過市中醫(yī)藥管理局驗收。

（四）總結階段 （2013年11月至12月）

召開領導小組會議，對我縣創(chuàng)建工作進行總結，評選創(chuàng)建工作先進單位和個人，并進行表彰。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立內鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位領導小組，由縣政府主管副縣長為組長，縣政府辦、發(fā)改委、財政局、人社局、規(guī)劃局、科技局、衛(wèi)生局等部門為成員，負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)一組織領導，研究制定發(fā)展規(guī)劃、政策措施和實施方案，協(xié)調解決創(chuàng)建工作過程中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣衛(wèi)生局，主要負責創(chuàng)建的日常工作，對領導小組議定的事項實施檢查、督導。同時，成立檢查指導評估小組，由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療、科研等各類專業(yè)技術人員和行政管理人員組成，負責對創(chuàng)建工作進行檢查、指導、評估，為領導小組提供科學決策。縣衛(wèi)生局也要成立領導組織，研究制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃和工作目標，健全中醫(yī)藥工作機構，建立中醫(yī)藥服務工作考核機制，加大推進力度，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（二）完善配套扶持政策。充分利用國家、省市有關中醫(yī)藥發(fā)展方針和政策，從內鄉(xiāng)實際出發(fā)，制定符合創(chuàng)建工作需要的政策措施。對中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥特色專科建設、中醫(yī)醫(yī)教研機構立項、高層次人才引進等，在職稱評定、資金保障等方面予以優(yōu)惠照顧。通過優(yōu)惠政策調動各方面參與創(chuàng)建工作的積極性。

（三）加大財政扶持力度。建立穩(wěn)定的財政投入機制，確保各級政府對中醫(yī)藥事業(yè)的投入逐年增加，原則上不低于同期財政經常性支出的增長幅度。政府中醫(yī)藥事業(yè)投入增長幅度高于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)增長幅度，中醫(yī)藥事業(yè)投入所占醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入比例提高到10%以上。通過多種渠道，積極吸引社會資本，同時，加大向上爭取力度，爭取國家和省、市專項資金扶持。

（四）強化監(jiān)督檢查。各級各有關部門要將創(chuàng)建工作列入年度重點工作計劃，并作為年終目標考核的內容之一。嚴格按照創(chuàng)建標準，加大檢查、監(jiān)督力度，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。對工作開展較好的單位和個人給予表揚，對工作不力的通報批評。