《內(nèi)鄉(xiāng)縣2013-2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2013年9月26日    

 

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣2013－2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)

工 作 方 案

 

    為做好2013-2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項工作，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，特制定本方案。

    一、指導思想 

    以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)高效循環(huán)經(jīng)濟示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“防洪除澇、抗旱節(jié)水、飲水安全、生態(tài)文明、人水和諧”的戰(zhàn)略目標，以小農(nóng)水重點縣、水庫除險、飲水安全、丹治二期、基本口糧田、河道治理、土地整治、農(nóng)綜開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟林等10個項目為重點，統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，整合項目、連片開發(fā)，創(chuàng)新機制、講求實效，規(guī)劃打造農(nóng)田水利建設(shè)重點區(qū)域，確保涉農(nóng)資金整合到位、區(qū)域完善配套到位、精品亮點打造到位，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強水利保障。 

    二、目標任務和建設(shè)思路 

   （一）目標任務

計劃總投資4.27億元，新打配機電井65眼，閘壩挖塘54座，建提灌站15座、水窖161個，新增有效灌溉面積2.8萬畝、節(jié)水灌溉面積3.5萬畝、旱澇保收田2.4萬畝、除澇面積0.6萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，小型水庫除險加固11座，解決農(nóng)村飲水安全3.6309萬人。 

   （二）建設(shè)思路

    平原區(qū)，主要以完善配套現(xiàn)有水利設(shè)施為重點，突出打井配套、渠道整修、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉，提高工程效益；

    崗丘旱作區(qū)，主要以解決干旱缺水為重點，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和飲水安全工程建設(shè)；

    淺山丘陵區(qū)，主要以小流域為單元，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；

深山區(qū)，主要以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為重點，突出次生林改造和路橋工程建設(shè)；

    沿河臨庫區(qū)，主要以水毀修復、防洪工程建設(shè)為重點，突出河堤加固、險工治理、水庫除險、水毀工程修復，為防汛工作奠定良好基礎(chǔ)。 

    三、重點工程項目 

    2013-2014年度共實施10個重點項目，項目總投資26145.66萬元。

   1、小農(nóng)水重點縣項目。總投資3608.62萬元，其中中央財政補助資金1500萬元，省財政補助1500萬元，市、縣財政各配套300萬元，群眾投勞籌措8.62萬元。在老龍?zhí)豆鄥^(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，其中老龍?zhí)稏|灌區(qū)通過埋設(shè)低壓輸水管道新增管道灌溉1萬畝，新增微灌面積1.5萬畝；老龍?zhí)段鞴鄥^(qū)利用渠道襯砌新增節(jié)水灌溉試點面積1萬畝。項目區(qū)涉及赤眉鎮(zhèn)朱陳、夾道、福山、張?zhí)谩R營、黃崗、韓崗、廟溝、紅堰、崗堤等10個行政村。建設(shè)內(nèi)容包括：東灌區(qū)鋪設(shè)管道103.996千米，新建閘閥房71個、給水口985個，配套移動軟管7.1千米、移動微噴帶10.65千米；西灌區(qū)渠道襯砌60.147千米，配套灌區(qū)建筑物297個、渡槽2座、斗門17個、農(nóng)門101個，排水溝清淤整治6千米。

   2、病險水庫除險加固項目。總投資2252萬元，其中中央資金1668萬元、省資金461萬元、市縣配套123萬元，實施庵溝、老墳洼、紅雁溝、打瓜溝、岱軍河、花石崗、盆窖溝、洞山溝、后時家、白梨坪、徐莊等11座水庫除險加固工程，重點完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。

   3、農(nóng)村飲水安全項目。總投資1935萬元，其中中央投資1161萬元，省配套387萬元，市配套169萬元，群眾自籌218萬元，新建大口井供水工程10處、機電井供水工程2處、引泉供水工程10處、管網(wǎng)延伸工程2處。解決趙店、赤眉、夏館、板場、王店、乍曲、湍東、師崗等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村3.6309萬農(nóng)村居民和26所農(nóng)村學校的3997名師生的飲水安全問題。

   4、丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目。總投資1250萬元，其中中央投資1000萬元，縣配套250萬元，在乍曲、桃溪、師崗、瓦亭4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水土流失面積20平方公里，坡改梯1萬畝，實施荒山造生態(tài)林、疏林補植、設(shè)置封禁標牌、網(wǎng)圍欄等措施。 

   5、退耕還林口糧田建設(shè)項目。總投資400萬元。在赤眉鎮(zhèn)朱陳村、瓦亭鎮(zhèn)春景村坡改梯0.3萬畝，修機耕路3千米，建蓄水池1座，治理面積0.8萬畝。

   6、河道治理項目。總投資2169萬元，其中中央投資1183萬元，省配套296萬元、市配套394萬元、縣配套296萬元，在湍河北園至徐坡段，新建堤防2.94千米，加固堤防5.23千米，岸坡護砌9.21千米，新建排水涵5座、入河工程2處，修建防汛路5.7千米。

   7、土地整治項目。總投資11909.58萬元，建設(shè)規(guī)模為7.959萬畝，在余關(guān)鄉(xiāng)梁坪、報事灘、獨樹、子育、岳溝、李溝、余關(guān)、黃楝樹、謝寨、王溝、大花嶺等11個村，平整土地20.97萬立方米，打井14眼，新建提灌站3座、蓄水池3座、塘壩24座、堰塘16座、橋涵1116座，維修老壩13座，整修老堰塘18座，修田間道路123.2千米、生產(chǎn)路46.1千米，栽植防護林8.2萬株。

   8、農(nóng)綜開發(fā)項目。總投資1075萬元，其中中央投資681萬元、省配套220萬元、市配套38萬元、群眾自籌136萬元。在赤眉鎮(zhèn)齊營、韓崗、王堂3個行政村實施水、田、路、林綜合治理，新建提灌站9座、攔河壩1座、水塘3座、水窖80座、橋涵102座，開挖疏浚渠道50千米、襯砌干渠渠道800米，新修機耕路30千米，栽植女貞2.5萬株，改造中低產(chǎn)田1萬畝。

   9、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金經(jīng)濟作物木本油料類項目。總投資1096.46萬元，其中中央財政資金500萬元、縣配套10萬元、整合資金258萬元、自籌328.46萬元。在趙店長嶺，赤眉王莊、張?zhí)?，余關(guān)岳溝，乍曲紅廟，夏館西河堂村，新建提灌站5座、水窖61座，打井2眼，修生產(chǎn)路30.5千米，發(fā)展核桃種植基地7000畝。

   10、農(nóng)綜開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目。總投資450萬元，其中中央財政農(nóng)綜開發(fā)林業(yè)項目資金150萬元、省市配套60萬元、自籌240萬元。在余關(guān)鄉(xiāng)核桃基地修建管護房4處、水窖20座，修建道路9000米，新建核桃示范基地1300畝。

    四、重點建設(shè)區(qū)域

按照項目集中擺布實施，連片綜合治理，注重配套建設(shè)的原則，2013-2014年度農(nóng)建圍繞小農(nóng)水重點縣、農(nóng)綜開發(fā)、退耕還林基本口糧田、土地整治和丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟林、病險水庫除險加固等7個重點項目實施項目整合，著力打造中北部和西南部兩個片區(qū)。

   （一）中北部片區(qū)

    以發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為目標，在余關(guān)鄉(xiāng)梁坪、報事灘、獨樹、子育、岳溝、李溝、余關(guān)、黃楝樹、謝寨、王溝、大花嶺等11個行政村，赤眉鎮(zhèn)朱陳、夾道、福山、張?zhí)谩R營、黃崗、韓崗、廟溝、王堂等9個行政村，趙店鄉(xiāng)紅堰、崗堤等2個行政村，共3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村，整合實施小農(nóng)水重點縣、退耕還林基本口糧田、土地整治、農(nóng)綜開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟林、病險水庫除險加固等7個項目，投入資金18635萬元，集中連片治理面積達12萬畝。本著治理一片見效一片的原則，項目區(qū)要水、田、路、林統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，小農(nóng)水重點縣項目突出渠系配套建設(shè)，土地整治和農(nóng)綜開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟林項目突出田地整治、小型水源工程建設(shè)、路網(wǎng)、林網(wǎng)建設(shè)，徹底改變項目區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件，真正實現(xiàn)水源足、田成方、林成網(wǎng)、路配套、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)目標。

   （二）西南部片區(qū)

    以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造丹江口庫區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)帶為目標，以西南部丹江口庫區(qū)匯水區(qū)桃溪、乍曲、瓦亭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，圍繞丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目、基本口糧田項目，招引社會項目，整合涉農(nóng)項目，積極推進小流域綜合治理，加大坡面治理力度，提高水土保持生態(tài)治理綜合效益，片區(qū)總投資3900余萬元，一是丹江口水庫及上游水土保持重點防治工程二期項目資金1250萬元；二是農(nóng)業(yè)局的退耕還林基本口糧田項目200萬元；三是林業(yè)局的造林項目資金740萬元，其中：鞏固退耕還林特色經(jīng)濟林項目資金240萬元、荒山造林綠化項目資金360萬元、通道綠化項目資金140萬元；四是社會投資建設(shè)項目，其中師崗鎮(zhèn)永青山生態(tài)觀光園工程總投資1000萬元，桃溪鎮(zhèn)寺河萬畝茶場二期工程總投資750萬元。

    在抓好農(nóng)建重點項目和重點區(qū)域建設(shè)的同時，其他部門點多面廣，分散實施的移民扶持、村道公路建設(shè)等項目，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定的今冬明春各類農(nóng)田建設(shè)任務，能與重點區(qū)域內(nèi)項目相配套實施的，要及早規(guī)劃、相互銜接，錦上添花；在重點區(qū)域外單獨實施的，要早安排，早開工，高標準建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)形成點上精品亮，面上規(guī)模大、標準高的農(nóng)建發(fā)展新格局，推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)邁上新的臺階。

    五、保障措施 

   (一)切實明確領(lǐng)導責任，加大工作力度。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對農(nóng)田水利建設(shè)的領(lǐng)導，真正做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位。要認真落實行政首長負責制，建立領(lǐng)導分包制和定人員、定任務、定進度、定標準、定獎懲、包質(zhì)量的“五定一包責任制”，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。   

   (二)充分調(diào)動各方力量，增加農(nóng)建投入。采取國家扶持、地方配套、社會投入、群眾出資的辦法，建立多渠道、多層次籌集農(nóng)建資金的長效機制?？h財政將逐步加大農(nóng)建投入力度，遵照落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，今年將繼續(xù)拿出資金用于西南部丹江口水源區(qū)生態(tài)開發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要鼓勵和引導民營資本和家庭農(nóng)場投資農(nóng)田水利基本建設(shè)，實現(xiàn)政府規(guī)劃引導、企業(yè)建設(shè)運營、市場運作籌資的農(nóng)建新模式。縣財政、規(guī)劃、水利、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、煙草等部門，要以農(nóng)建十年規(guī)劃為依據(jù)，加大涉農(nóng)項目整合力度，從項目年度申報著手，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證投資效果。

   (三) 完善組織管理機制，確保效益發(fā)揮。積極推進小型水利農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資，誰所有；誰受益，誰管護”的原則，采取承包、拍賣、租賃、股份合作等多種形式，從根本上解決長期以來存在的權(quán)責不明、管理不善、投入不足、發(fā)展滯后問題，要以用水者協(xié)會為主要組織形式，鞏固完善小型水利工程改革成果，盤活水利存量資產(chǎn)，逐步建立符合我縣縣情、水情和市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制。 

   （四）積極搞好服務，提供有力支持。冬春兩季是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各級各部門要積極行動起來，切實抓好農(nóng)建的組織和發(fā)動工作，為農(nóng)建提供最有效的服務和最有力的支持。發(fā)改、財政和金融部門要做好農(nóng)建資金的保障，新聞宣傳部門要重點抓好農(nóng)建新聞報道，水利局發(fā)揮職能作用，搞好農(nóng)建規(guī)劃，提供技術(shù)服務，要農(nóng)建辦要加強農(nóng)建動態(tài)統(tǒng)計，縣委、縣政府督查室要加大農(nóng)建督查力度，突出重點工程，突出工程進度、質(zhì)量標準、工程效益。