各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

　　《農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　

　　

　　2016年12月7日

　　

　　

　　農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案

　　

　　為了探索建立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用長(zhǎng)效機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，提高涉農(nóng)資金的使用效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》的通知（宛建村鎮(zhèn)〔2016〕32號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┛h級(jí)統(tǒng)籌，整合使用。根據(jù)（宛建村鎮(zhèn)〔2016〕32）號(hào)文件精神，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金由縣政府統(tǒng)籌使用，縣扶貧辦統(tǒng)籌安排項(xiàng)目、統(tǒng)一使用資金，確保資金安全規(guī)范使用。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。將危改涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，資金使用要精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)改善其居住條件和貧困村人居衛(wèi)生條件。

　　二、資金整合范圍及適用對(duì)象

　?。ㄒ唬┱戏秶?。2016年度及以后年度中央、省級(jí)危房改造補(bǔ)助資金及其他年度縣級(jí)危房改造結(jié)余資金。

　?。ǘ┻m用對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)納入“十三五”危改計(jì)劃中的建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造。

　　三、嚴(yán)格管理，規(guī)范程序。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李霞為組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)張勇為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣審計(jì)局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣住建局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)鄉(xiāng)縣涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任周傳波同志兼任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)作?？h政府是統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的主體，縣政府涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整合和統(tǒng)籌安排、使用、管理相關(guān)涉農(nóng)資金。辦公室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每季度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和分析，形成報(bào)告上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組；每年第四季度對(duì)本年度專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)?？h財(cái)政局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)危房改造補(bǔ)助資金的預(yù)算編制和任務(wù)下達(dá)，監(jiān)督檢查資金的使用情況，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)工作順利開(kāi)展；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督審計(jì)，確保項(xiàng)目按程序開(kāi)展工作；縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象符合政策要求，確保對(duì)象精準(zhǔn)；縣住建局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年工作實(shí)施情況、任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按期完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是危房改造實(shí)施的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)危改戶(hù)的申請(qǐng)、危房鑒定、入戶(hù)審核、公示、逐戶(hù)逐項(xiàng)全面驗(yàn)收工作。

　?。ㄈ﹪?yán)格審核改造對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)與縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)相結(jié)合，優(yōu)先改造建檔立卡貧困戶(hù)等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核制度。

　?。ㄋ模?qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管；同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改，縣住建局做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格資金撥付。年度改造任務(wù)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格一戶(hù)，資金撥付一戶(hù)。驗(yàn)收合格后的相關(guān)檔案資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作責(zé)任。統(tǒng)籌整合危房改造扶貧資金是集中財(cái)力扶貧攻堅(jiān)的重要舉措，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好日常工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的職責(zé)；各成員單位要高度重視，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)資金和項(xiàng)目安排，明確工作責(zé)任，確保資金整合各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真抓好項(xiàng)目實(shí)施，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送信息資料。涉及資金整合的縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作。

　　（二）全面推行公開(kāi)公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，要將扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進(jìn)度等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪?yán)格資金監(jiān)管。要把納入統(tǒng)籌整合范圍的危房改造扶貧資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)首要責(zé)任，貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與危房改造扶貧資金的管理監(jiān)督。縣審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加大審計(jì)監(jiān)督檢查力度，并對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

　　（四）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)資金統(tǒng)籌整合使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將其納入脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，及時(shí)通報(bào)評(píng)價(jià)、考核結(jié)果，對(duì)統(tǒng)籌整合工作開(kāi)展好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在分配財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)和傾斜，對(duì)不作為、慢作為等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。