內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關于呈報內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金

實施方案的報告

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河南省扶貧開發(fā)領導小組：

為提高我縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用精準度，發(fā)揮資金效益使用最大化，集中財力辦大事，確保2018年如期完成脫貧攻堅目標，根據(jù)《財政部 國務院扶貧辦關于進一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關事項的通知》（財農(nóng)〔2016〕151號）、《財政部 國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點有關工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕4號）以及《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）、《河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關于做好2017年貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點工作的通知》（豫財農(nóng)〔2017〕16號）等文件精神，結合我縣2017年脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧任務，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》隨文呈報。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2017年12月19日 ? ?

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內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金

實 施 方 案

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為提高我縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用精準度，發(fā)揮資金效益使用最大化，集中財力辦大事，確保2018年如期完成脫貧攻堅目標，根據(jù)《財政部 國務院扶貧辦關于進一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關事項的通知》（財農(nóng)〔2016〕151號）、《財政部 國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點有關工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕4號）以及《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）、《河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關于做好2017年貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點工作的通知》（豫財農(nóng)〔2017〕16號）等文件精神，結合我縣2017年脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧任務實際，編制了《內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案》。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞2018年我縣脫貧摘帽的目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合和資金投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務。

二、脫貧目標

根據(jù)中共內(nèi)鄉(xiāng)縣委、內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府脫貧攻堅實施方案總體要求，圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障、兜底救助等路徑，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、公共服務能力提升等項目的實施，力爭使全縣68個貧困村有序退出貧困序列，實現(xiàn)15908戶43959貧困人口到2018年穩(wěn)定脫貧。

三、籌資方式

按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》的要求進行籌資。對下達給我縣的納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金20類61項、省級財政安排財政涉農(nóng)資金13類28項進行整合。對我縣2017年預算安排的財政專項扶貧資金、新增債券安排的扶貧資金納入統(tǒng)籌整合范圍。對兩年以上的結轉(zhuǎn)結余資金進行收回,統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工作。共籌集資金34870.4586萬元，具體籌資情況見內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金匯總表（附件1）。規(guī)劃投入扶貧項目資金34870.4586萬元（附件2），全部用于我縣脫貧攻堅工程。

四、具體建設任務與資金安排使用

根據(jù)我縣脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫，經(jīng)縣政府研究批準，將我縣的統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金34870.4586萬元安排以下項目：

（一）農(nóng)村基礎設施建設類項目

1、宗教局少數(shù)民族農(nóng)村基礎設施建設類項目

（1）建設任務：少數(shù)民族聚集區(qū)的貧困村的農(nóng)村基礎設施建設（余關鄉(xiāng)的報事灘村和桃溪鎮(zhèn)的大路村）。

（2）資金安排：上級專項扶貧資金30萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：基礎設施明顯改善，鄉(xiāng)村道路等級逐步提高。

（5）責任單位：宗教局

2、貧困林場基礎設施建設類項目

（1）建設任務：萬溝林場和湍河林場2個貧困林場的護林站房建設等。

（2）資金安排：上級專項扶貧資金35萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：基礎設施明顯改善，護林水平逐步提高。

（5）責任單位：林業(yè)局、寶天曼管理局

3、省派駐村第一書記專項扶貧資金項目

（1）建設任務：大橋鄉(xiāng)河南村文化大院、師崗鎮(zhèn)曹營村扶貧就業(yè)車間、瓦亭鎮(zhèn)羅溝村文化大院建設。

（2）資金安排：安排專項扶貧資金165萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：豐富群眾文化娛樂生活，增加貧困群眾就業(yè)渠道。實現(xiàn)省派駐村第一書記所在貧困村就業(yè)、公共、文化服務水平全面提升，精神文明建設得到根本改善。

（5）責任單位：扶貧辦及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、市派駐村第一書記專項扶貧資金建設項目

（1）建設任務：馬山口鎮(zhèn)樊崗村扶貧就業(yè)車間、打磨崗村購買魚池、余關鎮(zhèn)子育村路橋建設。

（2）資金安排：安排專項扶貧資金90萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：解決貧困人口就業(yè)和貧困人口行路難問題。

（5）責任單位：扶貧辦及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、桃溪鎮(zhèn)大路村安全飲水、余關鎮(zhèn)報攤灌溉工程項目

（1）建設任務：桃溪鎮(zhèn)大路村飲水工程1處、余關鎮(zhèn)報攤村提灌站1座。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金48.9萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：解決桃溪鎮(zhèn)大路村50戶250人飲水問題，解決余關鎮(zhèn)報攤村300畝石榴園灌溉問題。

（5）責任單位：水利局

6、安全飲水項目

（1）建設任務：解決本縣夏館鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、岞嶇鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村3.4302萬農(nóng)村居民飲水不安全問題。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2812.48萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：解決本縣夏館鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、岞嶇鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村3.4302萬農(nóng)村居民飲水不安全問題（其中貧困人口5495人）。

（5）責任單位：水利局

7、通村公路建設項目

（1）建設任務：堰張橋危橋建設項目65延米，馬溝神塘湖橋危橋建設項目53延米，村道安防工程39.690公里。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金771萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：解決王店鎮(zhèn)堰張村、馬溝村2個貧困村的路橋建設和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村道安全問題。

（5）責任單位：交通局

8、整村推進項目

（1）建設任務：貧困村的道路建設，衛(wèi)生室建設、排污管網(wǎng)、垃圾清運設備等。

（2）資金安排：安排資金300萬元，其中縣本級102.04萬元，整合資金197.96萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：貧困村基礎設施明顯改善，鄉(xiāng)村道路等級逐步提高。

（5）責任單位：縣委農(nóng)辦

9、貧困村衛(wèi)生室建設

（1）建設任務：七里坪寺坪村、湍東趙溝村、趙店鄉(xiāng)花洼村、瓦亭鎮(zhèn)楊溝村、七里坪鄉(xiāng)蚌峪村、王店鎮(zhèn)馬溝村、桃溪鎮(zhèn)彭溝村等19個貧困村衛(wèi)生室建設。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金551.8萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：提高村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)中的地位、作用，保障農(nóng)村群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（5）責任單位：各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、殘疾人鑒定費項目

（1）建設任務：用于貧困戶殘疾人鑒定項目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金8萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：為使殘疾人家庭生活有依靠，全面做好殘疾人家庭經(jīng)濟困難的幫扶工作。

（5）責任單位：衛(wèi)生和計劃生育委員會

11、貧困村學校建設

（1）建設任務：貧困村學校建設。

（2）資金安排：安排省專項資金49萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：改善貧困村學校的基本辦學條件，改善師生住宿等生活條件，完善配套附屬設施。

（5）責任單位：教體局

12、貧困村文化基礎設施補貼資金

（1）建設任務：14個貧困村文化基礎設施建設。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金23.6008萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：保障貧困群眾基本文化權益，豐富貧困群眾文化生活。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

13、貧困村敬老院改擴建項目

（1）建設任務：板場鄉(xiāng)雁嶺村、夏館鎮(zhèn)黃靳村、夏館鎮(zhèn)湍源村、馬山口鎮(zhèn)李井村敬老院改擴建項目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金250萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：受益貧困人口126人。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

14、2016年易地扶貧搬遷集中安置點土地征用費

（1）建設任務：易地扶貧搬遷集中安置點土地征用費。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金725.299萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：2016年易地扶貧搬遷集中安置點涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個安置點的土地征用費。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15、易地搬遷項目縣配套

（1）建設任務：易地扶貧搬遷縣配套。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金327.9萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：2017年易地扶貧搬遷縣配套。

（5）責任單位：內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)一體化公司。

（二）產(chǎn)業(yè)扶持類項目

1、余關鎮(zhèn)養(yǎng)羊到戶增收項目

（1）建設任務：余關鎮(zhèn)子育村、東王莊村共有24戶貧困戶發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖繁育96只，修建羊舍24間。　　

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金9.6萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：養(yǎng)羊貧困戶年增收4000元。

（5）責任單位：扶貧辦、余關鎮(zhèn)政府

2、聚愛養(yǎng)殖到戶增收項目

（1）建設任務：依托內(nèi)鄉(xiāng)縣聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社，由政府增信，牧原公司擔保，新增的2243戶貧困戶從郵政儲蓄銀行或農(nóng)信社獲得10年期的貸款和每戶5000元到戶增收資金，專業(yè)合作社利用貸款建設標準化豬場并定向租賃給牧原公司經(jīng)營，牧原公司支付租金，確保加入聚愛農(nóng)牧專業(yè)合作社的每個貧困戶年收入3200元。

（2）資金安排：安排扶貧專項資金1121.5萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：每個貧困戶年收入3200元。

（5）責任單位：扶貧辦、聚愛養(yǎng)殖專業(yè)合作社

3、科技扶貧項目

（1）建設任務：趙店鄉(xiāng)張莊村22500平米雙孢蘑菇建設項目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金59.755萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：通過種植產(chǎn)業(yè)扶持，使30戶貧困戶年增收入不低于3000元。

（ ?5）責任單位：趙店鄉(xiāng)政府

4、仙鶴紙業(yè)扶貧車間補貼

（1）建設任務：支付2016、2017年仙鶴紙業(yè)扶貧車間補貼。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金140萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：解決貧困戶就業(yè)1000余人，每人每月平均收入1500元左右。

（5）責任單位：紙業(yè)辦及扶貧辦

5、雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)補貼

（1）建設任務：對2016年在貧困村進行草腐菌生產(chǎn)的經(jīng)營主體，按照實際種植面積每平方米20元的標準給予一次性財政獎補。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金84.0768萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：解決貧困戶就業(yè)50余人，戶均增收3000元。

（5）責任單位：縣委農(nóng)辦

6、易地搬遷集中安置點光伏扶貧項目

（1）建設任務：建設易地搬遷集中安置點村級扶貧小電站21個，單個規(guī)模不超過300KW，容量6.174MW，按照貧困戶每戶建設7KW的標準，幫扶貧困戶882戶、1263人。

（2）資金安排：安排扶貧專項資金4160萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：貧困戶每年實現(xiàn)不低于3000元收益。

（5）責任單位：投資控股有限公司

7、光伏扶貧項目

（1）建設任務：全縣縣直15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設分布式光伏電站，工程總容量70.74MW，覆蓋14148貧困戶。

（2）資金安排：安排資金9662萬元，其中扶貧專項資金999.5 萬元，整合資金8662.5萬元萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：貧困戶每年實現(xiàn)不低于3000元收益。

（5）責任單位：投資控股有限公司

8、光伏電站擴容升級改造項目

（1）建設任務：光伏配套資金項目新增、更換變壓器292臺，新架10千伏線路55.9294千米。

（2）資金安排：安排政府債券3000萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：完成光伏電力配套建設任務。

（5）責任單位：聚能公司

9、村集體配套資金項目

（1）建設任務：每村配置20萬元，由牧原公司擔保。每個經(jīng)濟合作社從農(nóng)聯(lián)社（農(nóng)商行）貸款80萬元，年利率5%，經(jīng)濟合作社把100萬元入股牧原建筑公司，作為優(yōu)先股，按年化10%收益分紅，每年收益10萬元，凈收益6萬元；縣財政每年為88個村各安排20萬元償還貸款，四年還完。

（2）資金安排：安排整合資金1760萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：增加村集體收入來源，實現(xiàn)貧困村全部“摘帽”。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、易地搬遷土地復墾及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目

（1）建設任務：對實施易地搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及搬遷戶進行土地復墾項目補貼。

（2）資金安排：安排縣本級資金3039.06萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：鼓勵搬遷戶按照簽訂的搬遷及舊房拆除復墾協(xié)議自行拆除舊房并實施復墾

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（三）公共服務（社會發(fā)展、公益事業(yè)）類扶貧項目

1、高中、中職春季貧困學生免課本費補貼

（1）建設任務：高中、中職春季貧困學生719人，每生每期補貼130元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金9.347萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保高中、中職春季貧困學生719人貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

2、普通高中貧困學生助學金補貼及貧困生免學費、免住宿費

（1）建設任務：普通高中貧困學生350人，發(fā)放助學金每生每期1300元；普通高中30人每人免除學費790元，免住宿費內(nèi)鄉(xiāng)高中5人，每人每期175元，內(nèi)鄉(xiāng)實驗高20人，每人每160元，赤眉高中4人，灌漲高中1人，每人每期100元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金48.3275萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保普通高中貧困學生410人貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

3、高中、中職秋季貧困學生免課本費補貼

（1）建設任務：高中、中職秋季貧困學生910人，每生每期補貼350元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金31.85萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保高中、中職秋季貧困學生910人貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

4、小學貧困學生生活補貼

（1）建設任務：小學階段貧困學生3681人，每生每期發(fā)放助學金500元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金184.05萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保小學階段貧困學生3681人貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

5、初中貧困學生生活補貼

（1）建設任務：初中階段貧困學生99人，每生每期發(fā)放助學金625元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金6.1875萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保初中階段貧困學生99人貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

6、城區(qū)義務教育階段2016—2017學年貧困生營養(yǎng)改善計劃

（1）建設任務：城區(qū)義務教育階段2016-2017學年貧困生營養(yǎng)改善計劃159人，每生800元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金12.72萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保城區(qū)義務教育階段2016-2017學年貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

7、學前教育階段就讀的部分建檔立卡貧困家庭幼兒2017年春期末享受生活補助費及秋季享受生活補助費、保教費

（1）建設任務：2017年春期新增的291個幼兒享受國家政策規(guī)定的生活補助，每生每期300元。秋季幼兒段130人享受生活補助費每人每期300元，保教費每人每期300元

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金16.53萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保2017年貧困幼兒能上起學。

（5）責任單位：教體局

8、高中建檔立卡四類貧困學生免學費、住宿費等資金缺口補助

（1）建設任務：高中建檔立卡四類貧困學生免學費、住宿費等資金缺口補助。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金87.3145萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保高中建檔立卡四類貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

9、2017年第二批學前教育

（1）建設任務：學前教育貧困學生1150人，每生每年生活補貼300元，保教費300元

（2）資金安排：安排省專項資金69萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保1150人學前教育貧困學生都能上起學。

（5）責任單位：教體局

10、風險補償金

（1）建設任務：扶貧貼息貸款風險保證金用于彌補扶貧貼息貸款壞賬損失，降低風險，以調(diào)動金融機構發(fā)放扶貧貼息貸款的積極性。

（2）資金安排：安排扶貧專項資金2000萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：由縣財政安排，用于銀行對全縣貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧致富進行貸款的風險進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。

（5）責任單位：扶貧辦

11、雨露計劃項目

（1）建設任務：職業(yè)教育2016年秋季、2017年春季計劃369人次，每人每期補助1000元，計36.9萬元；短期技能培訓補助對象為全國接受短期技能培訓的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，計劃200人，每人補助2000元，計40萬元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金76.9萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：建檔立卡貧困家庭中有子女接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭，在校學習期間，其家庭均可享受扶貧助學補助；引導和支持農(nóng)村貧困家庭青壯年勞動力和新成長勞動力積極參加短期技能培訓，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（5）責任單位：扶貧辦

12、人社局雨露計劃項目

（1）建設任務：實用技術培訓700人，每人補助500元，計35萬元；短期技能培訓補助對象為全國接受短期技能培訓的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，計劃,50人，計12.25萬元。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金47.25萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：通過農(nóng)業(yè)實用技術培訓，使每個貧困農(nóng)戶至少有一名勞動力掌握1—2門有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。通過短期技能培訓，幫助經(jīng)過培訓的青壯年貧困農(nóng)民成功轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（5）責任單位：人社局

13、農(nóng)村貧困人口基本養(yǎng)老金

（1）建設任務：堅持應保盡保。健全農(nóng)村低保制度，完善農(nóng)村低保對象認定辦法，加強農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，保障其基本生活。

（2）資金安排：安排整合資金182.59萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：受益貧困人口43927人。

（5）責任單位：人勞局

14、貧困人口健康扶貧經(jīng)費

（1）建設任務：貧困人口健康扶貧經(jīng)費。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金80萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：探索健康扶貧和普及健康教育。

（5）責任單位：衛(wèi)計委

15、聚能公司資本金

（1）建設任務：聚能公司資本金。?

（2）資金安排：安排政府債券資金2000萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：由縣政府統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金注入作為資本金，確保光伏產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。

（5）責任單位：扶貧辦及聚能公司

16、扶貧項目管理費

（1）建設任務：解決扶貧項目管理費。

（2）資金安排：安排縣本級資金100萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：確保扶貧工作健康順利發(fā)展。

（5）責任單位：扶貧辦

17、金融扶貧獎勵資金項目

（1）建設任務：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融扶貧獎勵資金。

（2）資金安排：安排扶貧專項資金70萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：充分發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的杠桿和支撐作用，有效支持全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、縣駐村第一書記工作經(jīng)費

（1）建設任務：全縣82個貧困村縣派駐村第一書記按照每人每年1萬元的標準安排工作經(jīng)費。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金82萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：支持縣派駐村第一書記開展駐村幫扶工作和改善駐村工作生活條件相關經(jīng)費支出。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19、改善人居環(huán)境生活補貼

（1）建設任務：全縣2016年第二、三季度改善農(nóng)村人居環(huán)境財政補貼。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金326萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：2016年第二、三季度20個貧困村人居環(huán)境改善。

（5）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

20、危房改造補助資金

（1）建設任務：全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)140戶危房改造補助。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合資金215.6萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成。

（4）績效目標：解決15鄉(xiāng)鎮(zhèn)140危房戶住房難問題。

（5）責任單位：各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

21、年底項目結余0.8205萬元資金。

五、部門分工

1、在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫以及項目主管部門提出的經(jīng)縣政府領導批準的項目資金申請，縣財政局會同縣扶貧辦、發(fā)改委等部門進行統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的分配管理工作。

2、縣扶貧辦、發(fā)改委會同縣財政局、衛(wèi)計委、住建局、規(guī)劃局、交通局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、紙業(yè)辦等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別負責項目實施和資金使用管理工作。以上負責項目實施的單位要嚴格執(zhí)行《河南省扶貧資金管理辦法》等有關規(guī)章制度的規(guī)定。

3、縣紀委、監(jiān)察局、檢察院、審計局、財政局、扶貧辦、發(fā)改委等部門，負責扶貧資金分配使用的監(jiān)督檢查工作。

六、資金使用操作程序

1、扶貧項目資金使用操作程序

（1）項目實施單位根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫確定建設項目，提出具體實施方案。

（2）項目實施單位的實施方案經(jīng)常務副縣長簽字審批后，報脫貧攻堅領導小組批復。

（3）縣財政局收到縣脫貧攻堅領導小組批復后，按照國庫集中支付制度規(guī)定將資金下達到項目主管單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（4）項目建設單位依據(jù)批復的項目實施方案、項目建設（施工）合同和項目建設進度進行報賬。

（5）報賬資料經(jīng)項目主管單位、扶貧辦和縣財政局按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》等有關規(guī)定進行審核后予以支付。

2、補助類項目報賬資料中須附有各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并加蓋公章的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、貧困人口補助資金申請匯總表和村黨支部、村委會簽字蓋章確認的各村貧困戶、貧困人口補助資金申請匯總表（含個人姓名、身份證號、銀行卡號、發(fā)放標準、發(fā)放金額等相關信息）。相關信息由項目主管單位根據(jù)國家有關規(guī)定據(jù)實審核確認?？h財政局根據(jù)相關業(yè)務主管部門確認的補助資金信息，通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶或直接撥付到經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級確認與貧困戶簽有幫扶協(xié)議帶動貧困戶脫貧的合作社和企業(yè)賬戶。嚴禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

扶貧建設類項目資金實行財政直接支付，嚴禁設立扶貧資金支出過渡戶或?qū)①Y金劃撥預算單位實有賬戶，嚴禁提取和支付現(xiàn)金。扶貧項目實施單位和業(yè)務主管部門不得從扶貧資金中提取管理費。

七、監(jiān)管措施

1、組織監(jiān)管

統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金由縣政府按照縣脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫統(tǒng)一安排使用。

2、部門監(jiān)督

縣紀委、檢察院、監(jiān)察局、審計局、財政局等有關部門對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的使用管理情況進行監(jiān)督。

3、社會監(jiān)督

建立健全統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理全程公開公示制度。資金分配、使用情況等信息要及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。到村到戶資金，項目所在行政村進行公示公告，期限不少于7天。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。扶貧項目監(jiān)督電話：0377—60881768

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附： 1、內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入扶貧項

? ? ? ? ? ? ? ?目匯總表

? ? ? ? ?2、內(nèi)鄉(xiāng)縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入扶貧項

? ? ? ? ? ? ? ?目明細表

? ? ? ? ?3、內(nèi)鄉(xiāng)縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工作領導小組

?附件1-3.xls

附件4.docx

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抄 ? ?送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ?2017年12月19日印發(fā)

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