各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾與土地開發(fā)整治項(xiàng)目（以下簡稱復(fù)墾及新增耕地項(xiàng)目）工程竣工驗(yàn)收后所產(chǎn)生的新增耕地的后期管護(hù)工作，確保復(fù)墾與新增耕地項(xiàng)目工程的正常推進(jìn)和長效作用，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）要求，依據(jù)《河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法的通知》（豫國土資發(fā)〔2014〕86號）、《河南省國土資源廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理工作有關(guān)問題的通知》（豫國土資辦發(fā)〔2014〕1號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣復(fù)墾及新增耕地項(xiàng)目后期管護(hù)工作通知如下:

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持土地用途管制制度，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理，緊抓土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目后期管護(hù)工作不放松，健全管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)措施，明確管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)，通過積極宣傳、正確引導(dǎo)，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位和群眾管護(hù)的責(zé)任感和自覺性，推行復(fù)墾與開發(fā)整理的新增耕地質(zhì)量長效保護(hù)機(jī)制，確保復(fù)墾與開發(fā)整理的新增耕地質(zhì)量不降低、數(shù)量不減少，保障新增耕地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮持久效益。

二、管護(hù)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建（構(gòu)）筑物管護(hù)，確保提（排）灌站、機(jī)井（井房）、溝渠、橋、涵、閘、輸配電設(shè)施完好，能夠正常使用。加強(qiáng)對田間道路、生產(chǎn)路、農(nóng)田林網(wǎng)、水土防護(hù)設(shè)施等管護(hù)，保障通行暢通以及農(nóng)田林網(wǎng)、水土保持等系統(tǒng)的完好。

（二）提高復(fù)墾與開發(fā)整治項(xiàng)目新增耕地的質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際情況，通過生物和農(nóng)藝措施，平整地表，深耕去礫，加厚耕作層。開展測土配方和地力監(jiān)測，通過田間示范展示、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、配方制定、配肥供肥服務(wù)等多項(xiàng)措施，抓好測土配方施肥新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高土地產(chǎn)出水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）落實(shí)復(fù)墾及開發(fā)整治項(xiàng)目新增耕地的經(jīng)營種植。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，通過穩(wěn)定承包經(jīng)營權(quán)、政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等措施，落實(shí)承包耕種。堅(jiān)持“誰受益、誰管護(hù)”原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目后期管護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)引入市場機(jī)制，依法通過承包、租賃等多種方式落實(shí)管護(hù)主體。

（四）建立健全復(fù)墾及開發(fā)整治項(xiàng)目新增耕地的后期管護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級集體經(jīng)濟(jì)組織是復(fù)墾及開發(fā)整治項(xiàng)目新增耕地后期管護(hù)的責(zé)任主體,要嚴(yán)格轄區(qū)內(nèi)新增耕地用途管制，禁止任何單位和個(gè)人在項(xiàng)目新增耕地范圍內(nèi)從事種樹、挖沙、采礦、取土、挖塘養(yǎng)魚和修建房屋、搭建工棚等破壞性活動(dòng)，確保生產(chǎn)道路、灌溉渠道、坑塘堰壩無損，確保項(xiàng)目區(qū)耕地?zé)o撂荒、損毀、非法占用等現(xiàn)象發(fā)生。按照“預(yù)防為主，防治并舉”的原則，每年對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行定期或不定期的巡回檢查，及時(shí)制止與糾正破壞耕地行為。

三、加強(qiáng)投入

復(fù)墾及開發(fā)整治項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不低于5%左右的比例安排后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施后，做到項(xiàng)目交付后土地不閑置、不撂荒，項(xiàng)目工程不損毀。

四、落實(shí)責(zé)任

我縣復(fù)墾及開發(fā)整治項(xiàng)目中產(chǎn)生的新增耕地中的部分耕地存在地力條件稍差、耕作層淺薄、土壤養(yǎng)分貧瘠問題，同時(shí)已實(shí)施的部分項(xiàng)目區(qū)存在不同程度的破壞、撂荒等現(xiàn)象，必須通過有效的后期管護(hù)改善生產(chǎn)條件、規(guī)范用途、發(fā)揮效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目后期管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將項(xiàng)目后期管護(hù)工作與耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，定期對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目后期管護(hù)情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改?？h自然資源管理部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，確保我縣項(xiàng)目新增耕地質(zhì)好效高。

對因后期管護(hù)不到位而產(chǎn)生的問題圖斑，實(shí)行限期整改，整改不到位的，扣減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)面積的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施和其它土地審批，并對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

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2020年6月22日? ??