各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣打擊河道非法采砂“雷霆”行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年11月22日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣打擊河道非法采砂“雷霆”行動

實 施 方 案

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關(guān)于河道采砂管理工作的決策部署，進一步加大對河道非法采砂的打擊力度，確保河道砂石資源管理改革順利推進，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展打擊河道非法采砂“雷霆”行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全面摸清全縣范圍內(nèi)河道采砂管理現(xiàn)狀和非法采河砂和機制砂的情況，查清非法采砂重點河段、敏感水域以及非法機制砂礦點、嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，清理整治非法砂場、囤砂場，建立完善河道采砂管理長效機制，促進我縣河道采砂管理秩序依法有序可控，切實保障河勢穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)安全。

二、主要任務(wù)

一是依法嚴(yán)厲打擊不法分子非法采砂行為，清理非法涉砂船舶機具、整頓違規(guī)砂場，關(guān)停非法砂場和機制砂礦點；二是依法嚴(yán)厲打擊和整治跨流域、跨縣界河段的非法采砂行為；三是依法查處人民群眾反映強烈、輿論媒體密切關(guān)注的非法采砂點和機制砂點；四是檢查落實已被媒體曝光、社會輿情關(guān)注的非法采砂事件后續(xù)整改情況；五是排查、移交、上報涉水領(lǐng)域黑惡勢力線索和相關(guān)利益鏈條，查清事實，依法嚴(yán)懲。

三、措施方法

本次“雷霆”行動不設(shè)工作階段，在1個月內(nèi)全面開展各項工作。

（一）全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員按照專項行動的任務(wù)要求，開展全時段全域化排查，重點排查有無河道非法采砂行為；有無非法收購、銷售河砂行為；有無在河道、岸灘堆積砂石棄料現(xiàn)象；有無因盜采河砂造成生態(tài)或工程破壞問題；有無因盜采河砂而擠占基本農(nóng)田、林地問題；有無涉砂黑惡勢力及其背后“保護傘”和失職瀆職、利益輸送等違規(guī)問題。重點排查群眾舉報、輿情反映、上級交辦、媒體曝光的問題。要列出問題清單，制定整改臺賬，建立掛賬銷號制度，限期整改到位。

（二）集中整治。由縣政府牽頭，組織協(xié)調(diào)公安、水利、國土、交通、林業(yè)、供電等部門，對轄區(qū)內(nèi)河道非法采砂行為開展聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照河長制的要求，加大對本轄區(qū)內(nèi)河段的巡查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河長加密巡河頻次，發(fā)現(xiàn)有非法盜采砂石苗頭的要露頭就打，不留后患，立即在河道附近主要運砂路段設(shè)卡設(shè)障，加強值守，依法查扣違法船只車輛，徹底切斷采砂、洗砂場電力供應(yīng)，所有已建和在建的機制砂點一律關(guān)（封）停。嚴(yán)肅處理非法企業(yè)和個人，對涉黑涉惡、觸犯刑律的業(yè)主和從業(yè)人員依法追究刑事責(zé)任；對黨政機關(guān)中涉嫌利益勾結(jié)，充當(dāng)非法采砂勢力“保護傘”的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)厲查處，全面遏制非法采砂勢頭。

（三）長效監(jiān)管。與河長制工作相結(jié)合，加強日常河道巡查隊伍建設(shè)，加大重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時報告非法采砂行為；縣水行政主管部門要把批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、年度實施方案和采砂許可證發(fā)放內(nèi)容等具體情況通過公共媒體予以公開，暢通舉報渠道，發(fā)動群眾監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣國土、林業(yè)、環(huán)保等部門對非法設(shè)立的機制砂點一律查封。對舉報的問題、線索要快查嚴(yán)查，對不法分子形成有力震懾；進一步完善以河砂開采經(jīng)營國有化為核心的管理體制機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一收益分配、統(tǒng)一管理、聯(lián)合執(zhí)法的“六統(tǒng)一聯(lián)”要求規(guī)范河砂開采經(jīng)營秩序。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強河道采砂管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，從講政治、講大局的高度，堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，將此項工作與河道清潔行為相結(jié)合，與鄉(xiāng)村級河長制巡河相結(jié)合，與水污染防治攻堅相結(jié)合，采取有效措施，扎實開展工作，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)。

（二）廣泛宣傳動員，營造深厚氛圍。要充分利用各種宣傳載體，采取多種形式，深入開展專項宣傳教育活動，重點宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強河道采砂管理的意見》以及《南陽市推進河道砂石資源管理改革的意見》等政策法規(guī)，集中報道整治進度，有重點地曝光一批違法典型，警示教育違法分子，擴大行動影響力。

（三）加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。縣、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室要組織相關(guān)部門開展明查暗訪，對進度較慢、成效不明顯的鄉(xiāng)、村和責(zé)任落實不力、敷衍塞責(zé)的河長、責(zé)任單位進行嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室要對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況及時匯總，每周五定期向縣河長制辦公室報送問題清單及整改情況。