城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)人民政府，縣直有關部門：

經縣政府研究同意，現(xiàn)將《內鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井2018-2020年關停工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際、認真遵照執(zhí)行。

2018年10月30日    

內鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井2018-2020年關停工作

實 施 方 案

為全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度，規(guī)范縣城區(qū)地下水取用水秩序，保障城市供水安全，根據(jù)《河南省人民政府關于進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作的實施意見》（豫政〔2014〕72號）、《河南省水利廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)河南省公共供水管網覆蓋范圍內封井方案的函》（豫水政資〔2016〕101號）、《南陽市水利局關于做好公共供水管網覆蓋范圍內自備水井封井方案編制工作的通知》（宛水政〔2016〕50號）、《南陽市水利局南陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于公共供水管網覆蓋范圍內自備井封停工作的函》（宛水政〔2016〕82號）、《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市中心城區(qū)自備井封停及南水北調水源置換工作實施方案的通知》(宛政辦﹝2018﹞44號文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、基本原則

按照“政府牽頭、屬地負責、先供后關、供關同步、分類實施、逐步推進”的原則，堅持從嚴管理、部門聯(lián)動、綜合治理，實施最嚴格水資源管理，關?？h城區(qū)公共供水管網覆蓋范圍內的自備井，以保護和涵養(yǎng)地下水資源，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學利用，促進我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展.

二、目標任務

2018-2020年底前，完成縣城區(qū)內自備井整頓任務，公共供水管網覆蓋范圍內自備井全部關停（經批準同意保留的特殊單位備用水源井除外）任務；公共供水管網覆蓋范圍外，嚴格實行地下水取水許可管理任務。

三、范圍和對象

城市規(guī)劃區(qū)自來水管網覆蓋范圍內的自備井，包括行政事業(yè)單位、機關團體、學校、經營服務業(yè)、工業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)等所有自備井，均在此關停范圍內。

四、計劃和步驟

（一）關停自備井工作期限2018年8月至2020年12月，由縣水利局制定詳細關停計劃，分時間段、分片區(qū)逐步實施。

（二）按照分類推進的原則，對城市規(guī)劃區(qū)內自來水管網覆蓋到的所有物業(yè)小區(qū)、學校、機關團體、行政事業(yè)單位、經營服務業(yè)、工業(yè)企業(yè)，分批分期依法全部關停。確因實際情況需要使用地溫循環(huán)水、單位現(xiàn)有的深層自備井水等，由使用單位或產權單位向縣關停自備井工作領導小組辦公室提出書面申請，由縣關停辦研究確定是否保留。

（三）對于經批準保留的地溫空調井及其它確需保留的自備井，由用水單位出資，安裝計量設施，依法納入管理。取水戶不得擅自擴大供水范圍和改變取水用途。

（四）對于自來水管網覆蓋區(qū)域外的自備井，由用水單位出資，安裝計量設施，依法納入管理。取水戶不得擅自擴大供水范圍和改變取水用途，待自來水管網覆蓋后，按照有關規(guī)定及時關停。

（五）應關停的自備井原供水范圍，在自備井實施封井前由自來水公司負責將自來水的供水管道鋪設到封井單位、社區(qū)或個人，做到接關同步，不得影響居民和用水單位的正常用水。

（六）自來水公司做好物業(yè)小區(qū)管網質量排查工作。若小區(qū)內管網有質量問題達不到通水條件的，要分類進行更換或維修。物業(yè)小區(qū)用水做到能供即供，暫時達不到供水條件的先維修后供水，通水后交付小區(qū)物業(yè)公司管理并提供后期服務保障。

五、具體實施

城區(qū)自備井關停實行分階段分批次實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年8月20日－12月31日）

利用電視、網站等新聞媒體、通過組織人員深入單位、用水戶發(fā)放宣傳單等形式，宣傳關停城區(qū)自備井的政策法規(guī)、重要意義和具體措施；或采取記者采訪形式進行宣傳釋義，引導廣大群眾積極配合自備井關停工作。

（二）管網鋪設和對接階段（2019年1月1日—2019年12月31日）

根據(jù)自來水公司水廠建設和管網鋪設情況，分階段限期關停。

（三）組織關停階段（2019年1月10一2020年12月31日）實施關停

分三個階段：

第一階段自2019年1月1日一6月30日為主動關停階段。符合關停條件使用自備井的單位或個人，在接到關停通知后，自覺關停自備并的，免收對接管網建設費、自來水安裝費、封井費等費用。

第二階段自2019年7月1日一12月31日為限期關停階段。在第一階段沒有主動關停自備井的單位或個人，由縣關停自備井領導小組辦公室下達限期關停自備井通知書，并由縣督查室會同相關部門組成聯(lián)合督導組，對自備井關停工作進行督導。對工作落后的單位進行通報批評并在新聞媒體予以曝光。

第三階段自2020年1月1日－9月30日為強制關停階段。符合關停自備井的單位或個人，在2019年12月31日前仍沒有關停所使用的自備井，由縣關停自備井領導小組辦公室下達強制關停自備井通知書，由縣水利局、住建局、公安局等部門配合，依法依規(guī)強制關停，并根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，所需費用由違法行為人承擔，縣紀檢監(jiān)察部門對涉及自備井關停的單位負責人及上一級主管單位的負責人進行約談和追責，在全縣范圍內給予通報批評。涉及自備井關停的各單位或個人要積極主動與自來水公司聯(lián)系，協(xié)調配合，按時接通自來水，關停自備井。

六、關停自備井方式

（一）對成井質量較差、井深較淺的，采用封填方式關閉，即拆除供電和取水設施，用粘土球或粘土等止水材料回填，井口用水泥固死。

（二）對成井質量好的深井，采用井口鋼板焊封方式封停，作為城市應急備用水源，同時對公共供水管網覆蓋區(qū)內因特殊原因暫時不能關停的自備井，由取水戶提出申請，報縣水利局批準。

七、關停自備井程序

（一）各責任主體單位按照關井計劃向自備井取用水戶下達《關停自備井通知書》，同時向縣自來水公司下達《對接城區(qū)公共供水管網通知書》。

（二）自備井取用水戶接到通知后，在規(guī)定時間內配套內部管網并上報完成情況，縣自來水公司負責從公共供水管網到用戶結算計量水表處的供水管道的對接等工作，做到供一處關一處，確保不間斷供水，并對已對接用戶情況進行備案上報。同時，各關井單位按規(guī)定時限自行關停自備井。

（三）對完成管網對接具備供水條件的單位，自行拆除自備井取水設備，實施自備井關閉。

（四）縣水利局組織對自備井關停情況進行驗收，填寫驗收合格證，并由驗收組成員和取用水戶簽字，存檔備案。

（五）各責任主體單位要加強自備井關閉后的監(jiān)督檢查管理工作，對擅自啟用已關閉自備井的取用水戶，要依法依規(guī)予以查處，并嚴肅追究責任。

八、地下水管理

（一）封停自備井管理

1、轉為應急供水水源的封停自備井，產權不變，由縣水利局負責監(jiān)督管理，嚴禁擅自拆封啟用。需緊急啟用的，由縣水利局統(tǒng)一調度，按實際用量核算。

2、封停的自備井單位，要定期對自備井清洗維護，以免長期停用而報廢。

（二）取水許可審請管理

對城市公共供水管網覆蓋范圍內的取水戶，除有特珠要求、保障生產安全，消防、地下水動態(tài)監(jiān)測等特殊情況外，一律注銷取水許可證，關停其水源井，改用城市公共供水。對具有公共管理職能的學校、醫(yī)院及公共汽車站，需水量較大、保證率高的重點取水戶，報縣水利局批準后，可以保留自備井，作為單位應急備用水源。取用自備井水源，必須報縣節(jié)水辦備案，接受縣節(jié)水辦監(jiān)督管理，自覺繳納水資源稅。

九、職責分工

（一）水利局：負責牽頭做好城區(qū)自備井關停工作的組織和協(xié)調，對使用自備井的單位或個人，在自來水通水后，負責實施關停審查、審批自備井使用有關手續(xù)，做好自備井關停領導小組辦公室日常工作。

（二）住建局：做好自來水管網鋪設工作，確保做到先通水后關停，并做好自備井關停后取水戶的供水和計劃用水管理工作。

（三）公安局：負責協(xié)調處理自備井關停工作中涉及治安管理方面的各種問題，對涉及刑事犯罪行為的，依法追究法律責任。

（四）房管中心：負責協(xié)助做好建成小區(qū)、在建小區(qū)、物業(yè)小區(qū)自備井關停工作，做好小區(qū)物業(yè)公司接管自來水供水服務工作。

（五）食藥工商局：負責協(xié)調解決自備井關停工作中涉及經營服務業(yè)，洗浴、洗車等特種經營戶資格的相關問題，并負責為整改到位的經營戶依法重新辦理相關手續(xù)。

（六）衛(wèi)計委：負責自備井水質和自來水水質的檢測公示工作及城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)自備井封停工作。

（七）縣委宣傳部和廣電中心：負責關停城區(qū)自備井的宣傳報道工作。

（八）供電公司：負責替代水源用電的切斷或接入等工作，對關停的自備井采取斷電措施。

（九）物價辦：負責水價核準、批復等工作。

（十）教體局：負責協(xié)助做好城區(qū)教育系統(tǒng)自備井的封停工作。

（十一）工信委：負責協(xié)助做好工業(yè)企業(yè)自備井的封停工作。

（十二）園區(qū)辦：負責協(xié)助做好園區(qū)工業(yè)企業(yè)的封停工作。

（十三）監(jiān)察委：負責對自備井關停工作進行督導檢查，對行政事業(yè)單位和黨員干部在關停工作中違規(guī)違紀行為的責任追究。

十、工作要求

（一）加強組織領導。為了確保城區(qū)自備井關停工作順利實施，縣政府成立內鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井關停工作領導小組，縣政府黨組成員王宜顯同志任組長，縣政府辦副主任張宇同志、水利局局長黎明同志任副組長，住建、房管、公安、工商、工信、園區(qū)、監(jiān)察、衛(wèi)計、宣傳部、廣電中心、供電公司等有關部門主管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在內鄉(xiāng)縣人民政府計劃節(jié)約用水辦公室（聯(lián)系電話65351868），水利局副局長崔新波同志任辦公室主任，節(jié)水辦主任薛顏峰同志任副主任，負責協(xié)調、組織城區(qū)自備并關停工作。

（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙以及網絡的宣傳優(yōu)勢，采取條幅、標語、通告、宣傳單等形式，大力營造濃厚的社會氛圍。廣泛宣傳有關法律法規(guī)和政策，提高群眾對自備井關停工作重要性和必要性的認識，正確引導社會輿論導向。

（三）強化部門聯(lián)動。要切實加強對自備井關停工作的組織領導，建立政府領導、部門聯(lián)動、上下協(xié)調、齊抓共管的領導體制和工作機制。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開相關單位參加的會議，研究解決工作推進中遇到的問題，督促工作落實，確保城市供水和用水秩序取得顯著成效。

（四）明確工作責任。城區(qū)自備并關停工作實行用水單位和部門領導雙重分包責任制，將任務逐級分解到單位，責任落實到人。具體關停自備并或分包關停自備井任務的單位要專題研究，明確專門領導和具體人員負責，細化工作措施確保按時完成關停工作。單位主抓領導和具體負責人名單報縣封停辦公室。

（五）確保工作效果。城區(qū)自備井關停工作，事關經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，社會各界高度關注。領導小組辦公室、城關鎮(zhèn)政府、湍東鎮(zhèn)政府及各有關職能部門要以高度的政治責任感，采取有力措施，全面履行職責，嚴格按照方案要求，落實工作任務，確保實現(xiàn)“自備井關得掉、自來水供得上、新井源不增加”的理想效果。

 附件：內鄉(xiāng)縣城區(qū)管網覆蓋范圍內自備井名單

http://programmaticlunch.com/attached/20201229/20201229235753_707.xlsx