各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，縣內(nèi)各糧食經(jīng)營企業(yè)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年8月2日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的縣內(nèi)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，建立健全我縣糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控工作機(jī)制，確保我縣糧食質(zhì)量安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）等，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

（1）科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的科學(xué)監(jiān)測(cè)、分析和研判，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識(shí)，提前做好預(yù)報(bào)預(yù)警，防患于未然。

（2）反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告情況，并迅速采取相應(yīng)措施，杜絕事態(tài)發(fā)展，確保應(yīng)急處置快速果斷、取得實(shí)效。

2 糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

2.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。參照上級(jí)糧食部門監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和實(shí)施本縣糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括：質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染等情況。

2.2 發(fā)現(xiàn)區(qū)域性糧食污染情況，應(yīng)當(dāng)按照地方人民政府制定的處理方案及時(shí)處理。

2.3 及時(shí)通過新聞媒體和政府網(wǎng)站發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，指導(dǎo)糧食收購，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食的產(chǎn)銷銜接。糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布按照國家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

3 糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理

3.1 建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。

3.3 嚴(yán)格按照《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》等要求，定期進(jìn)行糧情檢查和品質(zhì)檢驗(yàn)，確保糧食儲(chǔ)存安全。要對(duì)糧食儲(chǔ)存過程中的溫度、濕度等條件進(jìn)行管理，防止霉變。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)糧藥劑使用管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格儲(chǔ)糧藥劑的使用和殘?jiān)幚?，詳?xì)記錄施藥情況。施用過化學(xué)藥劑且藥劑殘效期大于15天的糧食，出庫時(shí)必須檢驗(yàn)藥劑殘留量。儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

3.5 嚴(yán)格執(zhí)行糧食銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。

3.6 嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全檔案制度。建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄以下信息：糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購或入庫時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷售去向及出庫時(shí)間，其他有關(guān)信息。

3.7 嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度。以庫存糧食識(shí)別代碼為載體，建立從收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售的全程質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。建立糧食質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量安全分析模型，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)等。

3.8 嚴(yán)格執(zhí)行糧食召回制度。發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，召回已售糧食，并記錄備查；同時(shí)將召回和處理情況向縣糧食行政管理部門報(bào)告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營的，縣糧食行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。

召回的糧食能夠進(jìn)行無害化處理的，可進(jìn)行無害化處理，并經(jīng)專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷售；符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。

4 糧食質(zhì)量檢驗(yàn)

4.1 按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事糧食檢驗(yàn)活動(dòng)。

糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗(yàn)人獨(dú)立開展糧食檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)糧食進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

履行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

糧食檢驗(yàn)實(shí)行糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)專用章，并有授權(quán)簽字人的簽名。檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)人員實(shí)行持證上崗。

4.2 糧食收購驗(yàn)質(zhì)檢驗(yàn)以及糧食行政管理部門依法開展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽查檢驗(yàn)，可采用國家糧食行政管理部門認(rèn)可的快速檢驗(yàn)方法，快速檢驗(yàn)結(jié)果可作為收購驗(yàn)質(zhì)依據(jù)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與抽檢篩查的依據(jù)。采用快速檢驗(yàn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)和抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)測(cè)定結(jié)果為國家標(biāo)準(zhǔn)臨界值時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。

4.3 建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)，充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用。

4.4 授權(quán)委托的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗(yàn)，扦取的樣品應(yīng)當(dāng)保留3個(gè)月。

4.5 糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)爭(zhēng)議處理。糧食經(jīng)營企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過法律程序解決。

4.6 在縣糧食行政管理部門的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，包括研發(fā)和配置糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備、改善配套基礎(chǔ)設(shè)施、健全法規(guī)制度、加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化信息利用和共享、實(shí)施人才戰(zhàn)略、推動(dòng)檢學(xué)研結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作等建設(shè)內(nèi)容。

5 監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)

建立健全全縣糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析,隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況,及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

加強(qiáng)對(duì)本地主要糧食品種的生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量等糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。

5.2 信息報(bào)告

建立全縣糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度。有下列情形之一,造成面粉、大米、食用油等主要糧油品種質(zhì)量發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)向縣糧食行政管理部門報(bào)告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害,危機(jī)糧食質(zhì)量安全的；

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,引起公眾恐慌,造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的；

（3）其他突發(fā)事件可能影響糧食質(zhì)量安全的。

6 附則

6.1 預(yù)案管理

糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)案是糧食流通工作的重要組成部分,應(yīng)加強(qiáng)管理。

6.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

6.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

         解讀地址：《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)案的通知》政策解讀