各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目結(jié)余資金實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　2024年4月26日

　　

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用

　　項(xiàng)目結(jié)余資金實(shí)施方案

　　按照《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈河南省2023年中央財(cái)政支持開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（豫農(nóng)文〔2023〕253號(hào)）和《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》等文件精神，為更好發(fā)揮2023年中央補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)余資金效益，進(jìn)一步提高我縣秸稈綜合利用水平，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以提高秸稈綜合利用率、有效遏制秸稈焚燒、提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，推進(jìn)秸稈綜合利用體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，全面提高秸稈綜合利用質(zhì)量和效率，在全縣形成“以農(nóng)為主、五化并舉”的秸稈綜合利用格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的秸稈綜合利用機(jī)制，完善秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，大力推廣龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化利用模式，加快發(fā)展以秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，確保全縣秸稈綜合利用率保持在93%以上。

　　三、實(shí)施原則

　　堅(jiān)持資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以秸稈全量化利用為總體目標(biāo)，以秸稈“五料化”利用為重點(diǎn)，突出農(nóng)用優(yōu)先、政策引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，加快構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，逐步形成秸稈利用的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)形成秸稈高效化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用格局，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、建設(shè)內(nèi)容及資金使用

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目結(jié)余資金共計(jì)160萬(wàn)元，堅(jiān)持政府推動(dòng)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、多種模式互為補(bǔ)充的原則，以推動(dòng)全縣秸稈離田飼料化利用得到提升，擴(kuò)大草食畜禽對(duì)秸稈飼料的需求，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)提升秸稈飼料化技術(shù)，推動(dòng)全縣飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)秸稈飼料化利用產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體資金使用方案如下：

　　（一）秸稈飼料化利用補(bǔ)貼

　　1. 秸稈飼料化利用主體收集利用本縣區(qū)域內(nèi)的秸稈作為飼料利用的，在秸稈收儲(chǔ)結(jié)束后，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)驗(yàn)收，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織對(duì)其收儲(chǔ)量進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)所有秸稈飼料化利用主體申報(bào)總數(shù)量確定，不超過(guò)80元/噸。

　　2. 秸稈飼料化利用主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，按照不超過(guò)總投資額的50%給予補(bǔ)貼。新建設(shè)的秸稈收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)要具有防雨、通風(fēng)、封閉管理圍擋、防潮等功能，檐口高度不低于4米，配套消防設(shè)施；新建設(shè)的秸稈收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)必須用于收儲(chǔ)秸稈，擅自改變用途的不予補(bǔ)貼。每個(gè)收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)最高補(bǔ)貼資金不超過(guò)30萬(wàn)元。

　　3. 秸稈飼料化利用主體當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)秸稈打捆作業(yè)的農(nóng)機(jī)具，按照不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置總金額的50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。企業(yè)購(gòu)置的設(shè)備必須是國(guó)家正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且具有合格證書(shū)；必須是直接用于秸稈利用的設(shè)備；不得重復(fù)享受其他國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。不是直接用于秸稈利用、改變用途或已享受其他補(bǔ)貼的設(shè)備不予補(bǔ)貼。

　　4. 補(bǔ)貼對(duì)象：凡在我縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)的年收儲(chǔ)或利用農(nóng)作物秸稈100噸以上的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、秸稈綜合利用企業(yè)等在我縣境內(nèi)收儲(chǔ)利用本縣農(nóng)作物秸稈的市場(chǎng)主體，通過(guò)遴選，擇優(yōu)確定為項(xiàng)目實(shí)施主體和補(bǔ)貼對(duì)象。

　　5. 工作要求

　　（1）鼓勵(lì)秸稈飼料化利用主體在秸稈打捆設(shè)備上安裝智能終端進(jìn)行打捆作業(yè)，收集的秸稈重量主要依據(jù)智能終端設(shè)備顯示的打捆數(shù)量乘以每捆的平均重量計(jì)算。

　?。?）秸稈飼料化利用主體在田間開(kāi)展打捆離田作業(yè)前應(yīng)當(dāng)與農(nóng)作物所有者簽訂打捆離田協(xié)議。

　?。?）秸稈飼料化利用主體收集的秸稈用于銷售的，還應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)殖主體簽訂銷售協(xié)議并保存交易記錄和憑證；收集的秸稈直接用于養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)建立飼養(yǎng)臺(tái)賬，記錄并保存秸稈消耗量。

　　（4）秸稈飼料化利用主體收儲(chǔ)的秸稈必須是項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)本縣境內(nèi)的農(nóng)作物秸稈。秸稈的來(lái)源必須有合法有效的憑證或交易記錄。如：收儲(chǔ)協(xié)議、收儲(chǔ)臺(tái)賬、收付款憑證、秸稈打捆設(shè)備上智能終端軌跡圖等。

　?。?）秸稈飼料化利用主體收儲(chǔ)的秸稈不得重復(fù)享受本項(xiàng)目補(bǔ)貼和其他財(cái)政資金補(bǔ)貼。

　　6. 秸稈飼料化利用補(bǔ)貼規(guī)劃資金150萬(wàn)元，采用先建后補(bǔ)形式進(jìn)行補(bǔ)貼，上述所有子項(xiàng)目統(tǒng)籌使用規(guī)劃資金，補(bǔ)完為止。

　?。ǘ╅_(kāi)展秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等

　　1. 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)在項(xiàng)目實(shí)施中形成的經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、微短視頻等新媒體平臺(tái)，多渠道、多角度進(jìn)行科普宣傳。分區(qū)域、分環(huán)節(jié)、分對(duì)象組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，推動(dòng)秸稈綜合利用水平進(jìn)一步提升。

　　2. 強(qiáng)化技術(shù)支撐。開(kāi)展秸稈綜合利用相關(guān)試驗(yàn)示范、技術(shù)資料印制、項(xiàng)目資料編印歸檔、項(xiàng)目驗(yàn)收等技術(shù)支撐或聘請(qǐng)相關(guān)科研院所或第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)支撐服務(wù)。

　　該項(xiàng)工作內(nèi)容預(yù)算資金10萬(wàn)元，由縣農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)站具體組織實(shí)施。

　　五、項(xiàng)目驗(yàn)收與資金撥付

　　（一）驗(yàn)收申請(qǐng)

　　項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交驗(yàn)收所需的相關(guān)資料。

　　（二）組織驗(yàn)收

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到項(xiàng)目實(shí)施主體的驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，可根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗(yàn)收組或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　（三）驗(yàn)收方式

　　驗(yàn)收組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、查閱資料、問(wèn)詢等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收并提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

　　（四）資金撥付

　　項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，結(jié)合實(shí)施方案中項(xiàng)目資金分項(xiàng)額度，確定擬補(bǔ)助項(xiàng)目及資金，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，并在內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示無(wú)異議后，撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，確保秸稈綜合利用工作層層有人抓、有人管，切實(shí)將工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用各類媒體媒介，深入宣傳秸稈綜合利用的重要意義、補(bǔ)助政策和工作成效，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和各類經(jīng)營(yíng)主體積極主動(dòng)參與秸稈綜合利用，努力營(yíng)造秸稈綜合利用工作齊抓共管、人人參與的良好社會(huì)氛圍。

　　（二）加強(qiáng)要素保障

　　對(duì)涉及秸稈綜合利用所需的建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要在政策許可范圍內(nèi)給予優(yōu)先保障。對(duì)開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)打捆和產(chǎn)業(yè)化利用的經(jīng)營(yíng)主體，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要加大貸款支持力度。對(duì)秸稈綜合利用招商引資企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、資金等方面給予傾斜支持。

　　（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管

　　秸稈綜合利用項(xiàng)目資金，要專款專用，用足用好，嚴(yán)禁截留和挪用。要加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的監(jiān)管和審核，嚴(yán)禁弄虛作假冒領(lǐng)套取資金，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體有違規(guī)行為，立即取消其享受資格并追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，且三年內(nèi)禁止其申報(bào)該項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。