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2024年9月9日，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》），現(xiàn)就《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》作如下解讀：

一、起草背景

    為推動(dòng)我省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，省政府于2022年5月10日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》（豫政辦[2022]43號(hào)），對(duì)全省開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等指標(biāo)進(jìn)行了明確。

1、明確了開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，其中包括兩部分，一是為開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目設(shè)置畝均投資強(qiáng)度（600萬/畝）、畝均稅收（20萬/畝）兩個(gè)推薦性指標(biāo)；二是為開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等控制性指標(biāo)。控制性指標(biāo)涵蓋了農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等32個(gè)行業(yè)，不同行業(yè)又設(shè)置了不同標(biāo)準(zhǔn)。

2、明確了區(qū)域修正系數(shù)。在分行業(yè)設(shè)置不同控制性指標(biāo)后，根據(jù)各地的發(fā)展功能、地理位置，對(duì)全省166個(gè)開發(fā)區(qū)，按照區(qū)域分為9個(gè)類別，針對(duì)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資、畝均稅收兩個(gè)指標(biāo)，按照不同區(qū)域設(shè)置了從0.5到1不等的修正系數(shù)。  

3、明確了開發(fā)區(qū)分類。除鄭州都市圈區(qū)域外，其它區(qū)域開發(fā)區(qū)分為城區(qū)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)縣（市）開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展縣（市）開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能縣（市）開發(fā)區(qū)4個(gè)類別，修正系數(shù)分別為0.8、0.7、0.6、0.5。其中南陽(yáng)市臥龍、宛城、高新屬于城區(qū)開發(fā)區(qū)，修正系數(shù)為0.8；鎮(zhèn)平縣為優(yōu)化開發(fā)縣（市）開發(fā)區(qū)，修正系數(shù)為0.7；南召、方城、社旗、唐河、新野5個(gè)縣為重點(diǎn)發(fā)展縣（市）開發(fā)區(qū)，修正系數(shù)為0.6；西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏和鄧州5個(gè)縣為生態(tài)功能縣（市）開發(fā)區(qū)，修正系數(shù)為0.5。

二、起草過程  

根據(jù)《河南省人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》（豫政辦[2022]43號(hào)）和《南陽(yáng)市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（宛發(fā)[2022]10號(hào)）等文件要求，充分借鑒外地市相關(guān)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》（征求意見稿），征求了財(cái)政、土地、規(guī)劃等縣直單位意見，通過縣司法局法制審核，并報(bào)請(qǐng)縣政府審核通過后，最終形成了《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》。

三、主要內(nèi)容

《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》主要包括突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動(dòng)提效達(dá)標(biāo)、完善配套政策4個(gè)部分內(nèi)容，

一是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上，按照相關(guān)指標(biāo)基準(zhǔn)值原則上不得低于省級(jí)指標(biāo)基準(zhǔn)值的要求和省級(jí)開發(fā)區(qū)的區(qū)域分類，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際情況確定內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，其中包括兩部分，即開發(fā)區(qū)設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收兩個(gè)推薦性指標(biāo)；開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目設(shè)置畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等控制性指標(biāo)。

二是推動(dòng)開發(fā)區(qū)提效達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，指標(biāo)低于基準(zhǔn)值的存量項(xiàng)目和企業(yè)由開發(fā)區(qū)制定達(dá)標(biāo)提升方案，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)指標(biāo)值提升到基準(zhǔn)值以上。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。對(duì)新入?yún)^(qū)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值，項(xiàng)目選址要符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，符合國(guó)家和地方相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對(duì)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用“一事一議”方式確定指標(biāo)值。

四是完善相關(guān)配套政策。整合利用已有政策工具，實(shí)施正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合的差別化政策措施，推動(dòng)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值落實(shí)。

《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》附有2個(gè)附件：一是內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)及基準(zhǔn)值。二是內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項(xiàng)目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值。

    解讀機(jī)關(guān)：內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

解讀人：董攀

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